Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-452/2017 М-452/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2-485/2017

Поступило в суд 30.05.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Мошково Новосибирской области «29» июня 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мошковский районный суд Новосибирской области с иском к Администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, в котором указал следующее:

Прокуратурой Мошковского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства по распоряжению имуществом, используемым государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, в ходе которой было выявлено, что на территории Сокурского сельского совета в помещении ДК «Емельяновский» расположен фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ «Мошковская ЦРБ». Законное право на пользование помещением ФАП у ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» отсутствует, в связи с отсутствием у администрации Сокурского сельского совета документов, определяющих их право на здание ДК «Емельяновский». Отсутствие таких документов создает препятствие в определении законных оснований для использования помещения ФАПа к ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ».

Конституцией РФ, общепризнанными принципами международных норм и международных договоров РФ гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья. Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

С 1 января 2012 года законом изменено разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с отнесением к компетенции соответствующих органов государственной власти, организации оказания любого вида медицинской помощи на территории субъекта РФ, а к компетенции органов местного самоуправления создание условий для оказания медицинской помощи.

Федеральным законом № 313-ФЗ от 29.11.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены следующие изменения: согласно п. 1 ст. 6 внести изменения в статье 26.3, а именно организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Пункт 21 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований входит наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Из ч. 1 ст. 689 ГК РФ следует, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» п. 14 ст. 7 закреплено одно из основных направлений деятельности муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции – совершенствования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой Мошковского района 01.12.2015 года было вынесено представление главе Сокурского сельского совета об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом. Однако, до настоящего момента договор, определяющий порядок использования муниципального имущества, а именно помещения, в котором располагается фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ», администрацией Сокурского сельского совета на заключен.

Несоблюдение администрацией Сокурского сельсовета требований законодательства создает угрозу нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации на охрану здоровья, так как одним из условий получения лицензии на оказание медицинской помощи является наличие у соискателя помещений, зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Непринятие мер по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи населению создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только жителей муниципального образования, но и любого гражданина, которому может потребоваться медицинская помощь.

Просит возложить на администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность по оформлению права собственности на ДК «Емельяновский» и заключению договора, определяющего порядок использования муниципального имущества, установив срок исполнения обязательств – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Кононова М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц, суд принимает в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность по оформлению права собственности на ДК «Емельяновский».

Возложить на администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность по заключению договора, определяющего порядок использования муниципального имущества.

Установить администрации Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения обязательств – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Мошковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Шинко