Решение № 12-230/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-230/2020

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ...6 - ...4 на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... – старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ...3 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... консультантом территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...3 вынесено постановление о признании юридического лица ...6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что ... ... по адресу: ..., юридическое лицо допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: нарушение ч.ч.1-3 ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...» (вместе с «Правиласи обращения с твердыми коммунальными отходами»), пунктов 51-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ... ...-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории ...», выразившееся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно: на контейнерной площадке, по указанному адресу отсутствует бункер – мусоросборник. Бункер переполнен. Часть отходов размещены около бункера на прилегающей территории к контейнерной площадке в непосредственной близости.

На территории г.о. ... свою деятельность осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО – ...6

За названное правонарушение юридическому лицу ...6 назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

Представитель ...6 ...4, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения. Административный орган в рамках дела об административном правонарушении не установил, в чью конкретно обязанность входит соблюдение указанных в нормативных актах требований. Материалами дела вина общества не доказана. Считает, что собственником контейнерной площадки, отвечающим в том числе, за обеспечение чистоты и санитарного состояния, являются органы местного самоуправления, а не Общество. Региональный оператор не мог нарушать требования, предусмотренные пунктами 5.1-5.4 Порядка накопления. Деятельность по накоплению ТКО, в силу нормативно-правовых актов, осуществляют лица, образующие ТКО и в обязанности которых входит осуществление их накопления в установленном нормативно-правовыми актами порядке, (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание представитель ...6» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя Общества о рассмотрение дела без его участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В письменных объяснениях, направленных в адрес суда, представитель просил учесть следующее, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ... не принадлежит Обществу, а находится в ведении органов местного самоуправления, которые обязаны контролировать накопление ТКО на ней; между Обществом и ...12 заключен договор от ... на оказание услуг по обращению с ТКО.

В судебном заседании представитель ... – ...5 пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ...6 к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ...6 без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании возражения представителя Госадмтехнадзора ...5, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением крнсультанта ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... от ... ...6 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на территории г.о. ... свою деятельность по обращению с ТКО осуществляет ...6», на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Регионального оператора от .... Из пункта 5.1.2 Соглашения следует, что предусмотрена обязанность Регионального оператора обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды ... в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (оригинал административного дела ...ЭВ л.д.48-61).

Также из материалов дела следует, что ... между ...12» и ...6 заключен договор ... на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункта 1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. ...6 обязано обеспечить вывоз отходов с контейнерной площадке согласно графика.

Из акта осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ... приложенных к нему фотоматериалов видно, что на контейнерной площадке установлен бункер-мусоросборник, предназначенный для складирования КГО. Бункер переполнен. На контейнерной площадке размещены ТКО (оригинал административного дела ... л.д.3-4).

Данный факт, по мнению суда, указывает о несоблюдении ...6 обязанности по вывозу КГО. При этом, со стороны Общества не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение Обществом данной обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение Обществом обязанности по вывозу КГО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., находится в прямой причинно-следственной связи с образованием переполнением бункера и навала мусора возле него.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ...6» имея возможность для выполнения взятых на себя обязательств по вывозу КГО, с указанной контейнерной площадке, не приняло мер по соблюдению данных обстоятельств, что образует в действиях юридического лица состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ...6 не законного привлечено к административной ответственности и то, что ответственность несут органы местного самоуправления ..., являются не убедительными и опровергаются вышеуказанным Соглашением, на основании которого заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ...6 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным должностным лицом - консультантом ТО ... ТУ ... ...3, являющимся по должности старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ..., в котором подробно изложено существо правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений ... от ...; постановлением Администрации г.о. ... ... от ... об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы, а также реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Луховицы, а также другими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Данные доказательства признаются судом соответствующими требованиям, предъявленным ст. 26.2 КоАП РФ, относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ...6 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано.

Доводы жалобы о том, что материалами дела вина Общества не доказана, отсутствует состав административного правонарушения, пункты Постановления Правительства РФ от ... ..., Региональный оператор не мог нарушить, так как не осуществляет деятельность по накоплению ТКО, в том числе КГО, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ...6 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ...6 должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку, по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Другие доводы ...6 о незаконности и необоснованности привлечения к административной ответственности, изложенные в жалобе, суд считает не существенными и также не имеющими значения для доказанности вины.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

Административное наказание ...6 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... – старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ...3 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ...6 – оставить без изменения, жалобу представителя ...6 - ...4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов