Решение № 12-137/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-137/2021

<...>

Мировой судья Дубровская Т.Н. №12-137/2021

66MS0025-01-2020-003671-23


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 09 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием представителя ООО «УК «Бажовский Премиум» – ФИО1,

главного специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Бажовский Премиум» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района ФИО3 от 31.12.2020, которым ООО «УК «Бажовский Премиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Екатеринбурга о назначении наказания по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «УК «Бажовский Премиум» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «УК «Бажовский Премиум» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что решение о проведение работ по устранению недостатков конструкций невозможно принять без общего собрания собственников помещений. Иные требования, выдвинутые Департаментом, в силу погодных условий не исполнимы

В судебном заседании представитель ООО «УК «Бажовский Премиум» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Главный специалист правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 просила решение мирового судьи оставить без изменения, поскольку нашел подтверждения факт совершения административного правонарушения.

Проверка материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, показывает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, юридическая оценка действий ООО «УК «Бажовский Премиум» – верной.

Согласно протоколу об административном правонарушении решением лицензионной комиссии Свердловской области № 169 от 24.04.2015 управляющей организации ООО «УК Бажовский премиум» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области №145 от 27.04.2015. В соответствии с Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП, Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области. В рамках предоставленных полномочий специалистом Департамента на основании приказа от 20.01.2020 № 29-08-19-38 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Бажовский премиум» с целью контроля исполнения предписания от 18.11.2019 № 29-08-10-1230. По результатам проверки составлен акт от 14.02.2020 № 29-08-21-38, которым выявлено невыполнение ООО «УК Бажовский премиум» в установленный срок, то есть до 15.01.2020, законного предписания органа государственного надзора.

По результатам проверки предписание от 18.11.2019 №29-08-10-1230 снято с контроля, оформлено новое предписание от 14.02.2020 №29-08-22-38, согласно п. 2 которого ООО «УК Бажовский премиум» надлежало в срок до 04.05.2020 провести работы по устранению причин проникновения влаги во внутренние слои фасадной системы по квартире ***. На основании мотивированного ходатайства ООО «УК Бажовский премиум» от 02.04.2020 №13219 и с учетом положений, установленных п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок исполнения предписания от 14.02.2020 № 29-08-22-38 продлен до 01.10.2020. Во исполнение предписания ООО «УК Бажовский премиум» представлен акт приемки выполненных работ от 30.09.2020, смета от 15.08.2020, договор подряда от 15.08.2020 №24/07 И.

Согласно представленным документам проведены работы по герметизации конструкций фасада, устранение деформаций прижимного профиля над квартирой №39. Главным специалистом отдела организации надзора Департамента 14.10.2020 проведено обследование многоквартирного дома №18 по ул. ФИО4. При осмотре квартиры *** в трех комнатах с кровлей, выполненной из светопрозрачной витражной конструкции, выявлены сухие следы промочек на полу, подоконнике. В комнате с окнами на перекресток улиц Кузнечная и ФИО4 и в комнате с окнами на ул. ФИО4 выявлено вспучивание участков паркета над витражными конструкциями. Представлен акт обследования от 06.10.2020 квартиры *** по ул. ФИО4, д. 18 по аварийной заявке от 06.10.2020, согласно которому в квартире *** выявлено протекание витражной конструкции.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.10, п. 4.10.2.1 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Таким образом, по результатам обследования установлен факт невыполнения ООО «УК Бажовский премиум» в установленный срок, то есть до 01.10.2020, законного предписания органа государственного надзора, выразившееся в непроведение работ по устранению причин проникновения влаги во внутренние слои фасадной системы по квартире *** в многоквартирном доме № 18 по ул. ФИО4 в срок до 01.10.2020. Решением арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-22223/2020 ООО «УК Бажовский премиум» отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным предписания от 14.02.2020 № 29-08-22-38.

Вина ООО «УК Бажовский премиум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №29-08-23-63 от 03.11.2020,

- копией лицензии ООО «УК Бажовский премиум» №145 от 27.04.2015,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Бажовский премиум»,

- предписанием №29-08-10-1230 от 18.11.2019,

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.01.2020,

- акт проверки №29-08-21-38 от 14.02.2020,

- жалобой А,

- актом №29-08-46-126 от 16.10.2020,

- договором подряда №24/7 И от 24.07.2018,

- актом о приемке выполненных работ от 30.09.2020,

- техническим заключением №7/20.

Оснований не доверять приведенным выше документам у суда нет, всем исследованным в судебном заседании доказательствам мировым судьей дана объективная оценка.

Как следует из материалов дела, ООО ООО «УК Бажовский премиум» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома многоквартирного дома № 18 по ул. ФИО4 в г. Екатеринбурге.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет от-ветственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям техни-ческих регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил со-держания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно со-ответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг соб-ственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая орга-низация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утвер-ждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -Правила N 491).

В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соот-ветствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества вклю-чает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуата-ции и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" п. 2 настоящих Пра-вил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. "з").

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмот-рены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жи-лищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвер-жденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения уста-новленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых об-служиванием жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Таким образом, устранение выявленных нарушений находится в зоне ответственности управляющей организации.

Доводы заявителя о невозможности проведения собрания ввиду введенных мер по противодействия новой коронавирусной инфекции, мировым судьей обосновано признаны не состоятельными, поскольку форма проведения собрания может быть определена и в порядке заочного голосования.

Указание представителя ООО «УК Бажовский премиум» о виновности действий самого собственника квартиры не снимает с управляющей компании обязанностей в отношении всех собственников МКД.

Арбитражным судом Свердловской области предписание проверено на предмет законности, признано обоснованным.

Доводы жалобы представителя юридического лица направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и которым дана надлежащая оценка.

Действия юридического лица верно квалифицированы мировым судьей по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за административное правонарушение назначено в пределах санкции статьи, в минимально возможном размере, с учетом характера правонарушения.

Судья признает доводы представителя ООО «УК «Бажовский Премиум» в полном объеме неубедительными и объективно не подтвержденными, оснований, влекущих отмену обжалуемого постановления, нарушений права на защиту или иных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района от 31.12.2020 по делу об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Бажовский Премиум» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано как вступившее в законную силу подачей жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <...> Е.А. Карапетян