Решение № 12-8/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 12-8/2025

Судья Жилов Х.В. Дело №12-8/2025


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2025 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И.,

при секретаре Мидовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Урванского районного суда КБР от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

09 декабря 2024 года УУП ОУУП ОМВД России «Лескенский» Кабардино-Балкарской Республики (далее – УУП) лейтенантом полиции ФИО2 в отношении иностранного гражданина ФИО1 был составлен протокол ФЛ № 416537 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в ходе проверки миграционного законодательства было выявлено, что он находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 06 декабря 2024 года, примерно в 01 час 00 минут, на ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД в СКФО на <адрес>», сотрудники полиции, в ходе проверки документов выявили ФИО1, 31августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без гражданства, пребывающего на территории Российской Федерации без права на такое пребывание, тем самым нарушившего положения Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Копия обозначенного постановления вручена лицу, привлеченному к административной ответственности, в день его вынесения.

23 декабря 2024 года ФИО1 через суд первой инстанции обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить, исключив из него указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что обжалуемое постановление незаконно, вынесено с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Нарушения выразились в том, что при вынесении постановления о его выдворении судом не принято во внимание, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные связи. В частности, в РСО – Алания, в г. Владикавказ он проживает вместе с престарелой матерью, отчимом и сестрой, которые являются гражданами Российской Федерации. Со ссылкой на изложенное, заявитель указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания в виде выдворения, так как назначение такого наказания должно основываться на действительной необходимости применения к лицу, привлеченному к административной ответственности такой меры наказания. Указано также на то, что раннее он к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался. С учетом изложенного, ФИО1 просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить, исключив из него указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Должностное лицо, составившее по делу протокол об административном правонарушении, УУП ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, посредством телефонной связи сообщил, что участвовать в рассмотрении жалобы не сможет, поскольку занят на службе.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этой же статьи, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу; при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кроме того, согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Между тем, согласно правовой позиции, сформулированной в действующем «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года, присутствие лица, которому назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, при рассмотрении дела об административном правонарушении по его жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из изложенного, а также учитывая положения статьи 126 Конституции Российской Федерации, по смыслу которых указания высшей судебной инстанции по вопросам судебной практики являются обязательными для нижестоящих судов, прихожу к выводу, что отсутствие в судебном заседании ФИО1 само по себе безусловным препятствием для рассмотрения жалобы послужить не может.

Кроме того, принимая во внимание директивное предписание части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что настоящее дело должно быть рассмотрено в день его поступления в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, нахожу возможным рассмотреть и разрешить по существу жалобу на постановление судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2024 года в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1 и должностного лица, составившего по делу протокол об административном правонарушении,

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, в ходе проверки миграционного законодательства был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации иностранным гражданином ФИО1, 31августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в том, что 06 декабря 2024 года, примерно в 01 час 00 минут, на ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД в СКФО на 497 км + 400 м автодороги «Кавказ», он пребывал на территории Российской Федерации без права на такое пребывание, тем самым нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ.

Установив данные сведения, 09 декабря 2024 года УУП ОУУП ОМВД России «Лескенский» Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 в отношении иностранного гражданина ФИО1 был составлен протокол ФЛ № 416537 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в ходе проверки миграционного законодательства было выявлено, что он находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения 11 декабря 2024 года постановлением судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельства привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются следующими доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении ФЛ № 416537 от 09 декабря 2024 года, в соответствующей графе которого имеется его подпись о разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об ознакомлении с протоколом и получении его копии, а также его пояснения о том, что он замечаний к протоколу не имеет, а также сведения о том, что в услугах переводчика, лицо, в отношении которого составляется протокол, не нуждается; рапорт дознавателя ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД России по СКФО ФИО3 от 09 декабря 2024 года; справка на лицо по ИБД – Ф; досье на иностранного гражданина; распечатка с базы МВД государственной информационной системы миграционного учета «Гражданство»; справка № 075091, согласно которой ФИО1 отбыл наказание в ИК-6 ФКУ УФСИН по Пермскому краю с 30 июля 2013 года по 10 января 2018 года; справка № 006907, согласно которой ФИО1 отбыл наказание также с 20 октября 2003 года по 18 октября 2007 года; протокол об административном задержании № 924 от 09 декабря 2024 года; справка на лицо по учетам СООП, которые оценены в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку обстоятельства дела установлены полно, факт нарушения ФИО1 миграционного законодательства, влекущего административную ответственность, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, вывод судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, а также о соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности, является правильным.

Вместе с тем, как следует из текста обжалованного судебного постановления, ФИО1 вину свою в совершенном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Определяя порядок выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации путем самостоятельного административного выдворения судья районного суда свое решение мотивировал.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела данных, препятствующих административному выдворению ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Таким образом, жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу судебного акта, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были, судом первой инстанции исследованы и оценены с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином ФИО1 требований миграционного законодательства, выразившееся в том, что он находился на территории Российской Федерации, не имея права на такое пребывание, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу подтвердившимся.

Обжалуемое постановление судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

С учетом установленных по делу обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

р е ш и л:

постановление судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья К.И. Хахо