Постановление № 5-141/2025 5-29/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 5-141/2025

№

Дело № 5-29/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2026 года.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровского районного суда <адрес> Петушков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Кривское», адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес> №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 38 мин. общество с ограниченной ответственностью «Кривское» (далее по тексту ООО «Кривское») на территории молочного завода, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) привлекло к исполнению трудовых обязанностей гражданина <адрес> ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве фасовщика готовой продукции в коробки, не имеющего разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

Действия ООО «Кривское» должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО6 с протоколом и обстоятельствами, указанными в нем не согласились, вину юридического лица не признала, указав на процессуальные нарушения со стороны лица, составившего протокол, а именно незаконного получения объяснения иностранного гражданина без участия представителя юридического лица, вне рамок выездной проверки, несоблюдения сроков проверки и выход за пределы предмета проверки, не уведомления юридического лица о проверке. Помимо этого указав, на отсутствие допустимых доказательств привлечения юридическим лицом указанного иностранного гражданина.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Кривское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, замечаний на который от ООО «Кривское» не поступили;

- сведениями баз данных ФМС ФИО2 в отношении иностранного гражданина ФИО1 ФИО4 об отсутствии патента, разрешения на работу;

- рапортом должностного лица УМВД ФИО2 по <адрес> об обстоятельствах выявления правонарушения;

- сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении проверки;

- постановлением о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 ФИО4;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина;

- актом проверки юридического лица;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, свидетельствами о регистрации права;

Оснований сомневаться в процессуальной допустимости и достоверности вышеуказанных доказательств, подтверждающих вину ООО «Кривское» в совершении административного правонарушения у судьи, вопреки доводам защитника, не имеется.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Кривское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Кривское» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что нарушения, явившиеся основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, выявлены в ходе оперативно-профилактического мероприятия, а также проверки рапорта КУСП о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации.

Доводы защитника о том, что проверка проведена в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае должностные лица проводили проверку на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в отношении иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации и осуществляющих трудовую деятельность на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Проверка сотрудниками ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес> соблюдения положений миграционного законодательства РФ, вопреки доводам защитника, была проведена в строгом соответствии с Приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции", проверка была проведена уполномоченными на то должностными лицами в установленные сроки – 20 рабочих дней (п.42 Административного регламента), по ее результатам был составлен акт проверки, при этом каких-либо нарушений действующего законодательства допущено не было.

Вопреки утверждению защитника ФИО6 протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Объяснения иностранного гражданина ФИО1 ФИО4, данные им ДД.ММ.ГГГГ в присутствии переводчика инспектору ОВМ ОМВД ФИО2 по <адрес>, изложены на отдельном листе, приобщены к материалам настоящего дела. При даче объяснений названным лицам были разъяснены их права, а также положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переводчику положения статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается их подписями. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований об участии в опросе граждан представителей юридического лица. Таким образом, вопреки доводам защитника ФИО6, указанное объяснение ФИО1 ФИО4 в полной мере соответствуют требования закона, соответственно недопустимыми не являются.

Право общества на защиту при производстве по делу не нарушено, реализовано по своему усмотрению.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, имущественное и финансовое положение ООО «Кривское», отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Кривское», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кривское», адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес> № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: №, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Боровский районный суд <адрес>, 249010, тел./факс: (<***> borovsky.klg@sudrf.ru)

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Боровского районного суда

<адрес>: Ю.А. Петушков