Решение № 2-681/2021 2-681/2021~М-465/2021 М-465/2021 от 4 июня 2021 г. по делу № 2-681/2021

Мотивированное
решение составлено 05 июня 2021 года

Дело № 2-681/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000786-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Соловьевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, применительно к категории детей-сирот.

Требования мотивировал тем, что относился к категории детей-сирот, был поставлен на учет, но не обеспечен жилой площадью.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5 подержали исковые требования. Пояснили, что истец был отнесен к категории детей-сирот и был принят на внеочередной учет для получения жилой площади в 2000 году, но не был обеспечен жилой площадью. 12.02.2001 года по договору краткосрочного коммерческого найма ему предоставлялась для проживания комната в <адрес>, но данное жилье было непригодным для проживания, в которое он не вселялся и не регистрировался. 22.08.2005 года по договору краткосрочного найма ему предоставлялась для проживания <адрес> в составе семьи нанимателя, брата ФИО1 совместно с другим братом ФИО2 Считал, что членами одной семьи братья не являлись. Он не извещался о предоставлении ему данного жилого помещения, не вселялся в жилое помещение. Пояснил, что жилых помещений ни в собственности, ни в найме не имеет.

Представитель ответчика, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, ФИО6 не признала исковые требования. Доводы возражений сводились к тому, что на основании ходатайств Департамента образования он был обеспечен жилым помещением.

Трети лица, Департамент образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамент образования Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, представителей в судебное заседание не направили, представили письменные отзывы на иск, в которых выразили единую позицию о том, что ФИО4 по существующему порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот с заявлением о включении в список не обращался, решений в отношении истца о включении в список либо об отказе во включении в список не принималось.

Свидетель ФИО3 пояснила, что истец приходится ей племянником, проживает в ее квартире, не зарегистрирован. Ранее проживал в <адрес>, где работал и жил в строительном вагончике у предпринимателя-работодателя, собственного жилья не имеет, где проживают его братья не известно, с ними истец никогда не проживал совместно.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает, что требования истца о возложении обязанности на Администрацию Тутаевского муниципального района об обеспечении жилым помещением подлежат удовлетворению, с учетом действующих норм жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет права на жилище.

Судом установлено, что на основании протокола жилищной комиссии № 2 от 27.01.2000 года, утвержденного Распоряжением Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области № 18 от 14.02.2000 года, ФИО4 принят на учет во внеочередном порядке для получения жилой площади после окончания Багряниковской школы-интерната для детей сирот и до настоящего времени состоит на данном учете под номером 8 (ответ Администрации ТМР ФИО4 от 19.11.2020 года № 239).

На момент возникновения правоотношений по предоставлению жилого помещения детям-сиротам действовал порядок, установленный ст. 37 ЖК РФ и статьей ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 08.02.1998) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который предусматривал обязанность органов исполнительной власти по месту жительства обеспечить не имеющих закрепленного жилого помещения по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях вне очереди жилым помещением жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189- "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

Действующим законодательством ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 92 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда. Также Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ (вступил в силу 01.01.2013 года) исключен внеочередной порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (п. п. 1, 4, 5, 7, 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В совокупности приведенные нормы закона предполагают сделать вывод о том, что в настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей дополнительных гарантий прав жилое помещение. Принудительное возложение обязанности на Администрацию Тутаевского муниципального района предоставить истцу жилое помещение вне очереди может привести к ущемлению прав других лиц.

Действовавшим на тот момент ЖК РСФСР, статьей 40, было предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В настоящее время частью 2 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из представленных документов учетного дела судом установлено, что ФИО4 принят на учет 27.01.2000 года для обеспечения во внеочередном порядке жилой площади как ребенок-сирота в составе семьи один человек, закрепленного жилья не имел, поскольку дом, в котором он проживал, сгорел. До настоящего времени с данного учета ФИО4 не снят и жильем не обеспечен, следовательно, право его как сироты на получение от государства социальных гарантий в виде отдельного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

Предоставление для временного проживания ФИО4 жилого помещения по договору краткосрочного найма № 6 от 12.02.2001 года нельзя считать реализацией его права. Договор заключен на срок один год, ФИО4 не вселялся в данное жилое помещение, по истечении срока договора квартира была предоставлена иному лицу. Предоставление жилого помещение по договору краткосрочного найма № 63 от 22.08.2005 года также не является реализацией истцом своего права на жилище, поскольку он принят на учет в составе семьи один человек, а вселен членом семьи брата ФИО1, совместно с другим братом ФИО2, однако о заключении данного договора не был извещен, не являлся членом семьи братьев, не вселялся в жилое помещение.

В соответствии с п.6 ст. 6 ст. 6<1> Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з (ред. от 28.05.2020) "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению ФИО4, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Тутаеве Ярославской области общей площадью не менее 28-42 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова