Постановление № 5-49/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-49/2017

Административное дело №5-49/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО4 17 мая 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края И.В. Чубченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в области общественного питания в кафе «Поварешка» по адресу: Приморский край, г. ФИО4, ул. < >

установил:

При проведении внеплановой выездной поверки на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 6 от 17 марта 2017 г. в отношении точки общественного питания «Поварешка» индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: Приморский край, г. ФИО4, ул. < >, юридический адрес: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. По результатам экспертных заключений № 9/03, № 7/03 от 30.03.2017г., протоколов лабораторных исследований (испытаний) № 134.3 от 27.03.2017г., № 136.3, 139.3-140.3 от 28.03.2017г. Уссурийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; актов отбора проб воды, продуктов и смывов №№ 97-2.2/32-99-2.2/32 от 23.03.2017г. в точки общественного питания «Поварешка» обнаружены нарушения требований санитарного законодательства. Производственный контроль на объекте общественного питания не проводится, программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а так же, требований п. 14.1, п. 14.2, п.14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 2.3.6.1079-01). Не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров по органолептическим показателям, что является нарушением требований п. 8.16 СанПиН 2.3.6.1079-01. Не ведутся журналы: контроля качества фритюрных жиров по органолептическим показателям; бракеражный журнал, что является нарушением требований п.15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. Отсутствует помещение для хранения личной одежды и спецодежды: личные вещи сотрудников предприятия общественного питания (одежда, сумки, обувь) хранятся на стенах и на полу в туалете, над унитазом и умывальником, полотенце для рук висит рядом с верхней одеждой сотрудников, что не соответствует требованиям п. 5.2., п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» от 01.02.2002г. Сотрудник точки общественного питания ФИО2 (водитель предприятия) находился в горячем цехе приготовления готовых блюд и рядом с раздаточным прилавком без санитарной одежды, что является нарушением требований п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01. В горячем цехе для приготовления готовой продукции, стены не облицованы керамической плиткой, покрыты отслаивающейся краской, что является нарушением требований п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01. Производственные помещения, столы захламлены, неупорядоченно хранящимся оборудованием, посудой, на полке под разделочным столом хранится открытая емкость с использованной мукой для панировки, проходы заставлены коробками с поступившей на реализацию продукцией, что является нарушением п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01. В складском помещении для хранения сыпучих продуктов, непосредственно на полу хранится часть мешков с мукой и сахаром, что является нарушением требований п. 7.23, п. 7.24 СанПиН 2.3.6.1079-01. В складском помещении для хранения овощей и корнеплодов на полу, без поддонов, хранятся сетчатые мешки с капустой, луком, в помещении для хранения корнеплодов и овощей отсутствует термометр, что не позволяет следить за соблюдением температурного режима хранения, нарушены требования п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01. Не соблюдается поточность технологических процессов при приготовлении пищи: - отсутствует цеховое деление производственных помещений, разделка сырых овощей и корнеплодов, сырого мяса и рыбы, осуществляется в одном и том же помещении, где осуществляется приготовление пищи, отсутствуют отдельные столы для обработки сырой продукции, готовые к употреблению отварные корнеплоды (свекла, морковь), на момент проверки хранились в тарелке, на полу лестницы, ведущей в складское помещение, нарушено требование п. 8.1, п. 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01. В горячем цехе, на стенде для хранения чистого разделочного инвентаря, находится грязный разделочный нож без маркировки, что является тушением требований п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01. Для мытья посуды используется щетка из губчатого материала, качественная обработка которого дезсредствами и кипячением, невозможна, что является нарушением требований П. 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01. По результатам проведенных лабораторных испытаний проб готовых блюд и смывов с объектов внешней среды, выявлены следующие нарушения требований санитарных правил. В готовом блюде «Котлета рыбная», выявлено превышение нормативного уровня мезофильных аэробных и факультативно - анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ ), количество которых, при нормативе не более 1*103 мл, фактически составило 3.8*103 мл. Не соответствует требованиям п. 2.1. Приложения №1, Раздела 1, п.1.9.15.11. СаНПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и указывает на нарушение требований п. 8.13. СанПиН 2.3.6.1079-01, в части соблюдения требований к термической обработке продукции при ее приготовлении. В готовом блюде «Печень жареная с луком», выявлено превышение нормативного уровня мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ ): количество которых, при нормативе не более 1*103 мл, фактически составило 6,9*104 мл. Нарушены требования п. 2.1. Приложения №1, Раздела 1, п. 1.9.15.12. СаНПиН 2.3.2.1078-01 « Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и указывает на нарушение требований п. 8.13. СанПиН 2.3.6.1079-01, в части соблюдения требований к термической обработке продукции при ее приготовлении. В 2-х смывах из 10, отобранных с рук и фартука повара Т.Н. обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Нарушено требование п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Вышеизложенные нарушения, подтверждаются Актом внеплановой выездной проверки № 5 от 30.03.2016г.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что на предприятии общественного питания «Поварешка» ИП ФИО1, в ходе осуществления деятельности, при приготовлении пищи, допускаются грубые нарушения требований санитарных правил: п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 8.13, п. 5.5, п. 5.11, п. 6.5, п. 6.19, п. 7.24, п. 7.23, п. 7.27, п. 8.1, п. 8.4, п. 8.16, п. 13.4; СанПиН 2.3.6.1079-01, требований п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5, п. 5.2; СП 1.1.1058-01; требований п. 2.1 СаНПиН 2.3.2.1078-01, что создает условия для возникновения инфекционных заболеваний и предоставляет угрозу для здоровья населения, нарушены требования ст. 17 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Подтверждаются актом проверки №5 от 30 марта 2017г. основания проведения проверки абз. А, п. 2, ч. 2, ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.08г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с письменным обращением гр. Р.Т. о нарушении санитарно эпидемиологических требований в организации деятельности точки общественного питания «Поварешка» ИП ФИО1 (вх. № 30 от 17.03.2017г.). Экспертными заключениями № 9/03, № 7/03 от 30.03.2017г., протоколами лабораторных исследований (испытаний) № 134.3 от 27.03.2017г., № 136.3, 139.3-140.3 от 28.03.2017г. Уссурийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; актами отбора проб воды, продуктов и смывов №№ 97-2.2/32-99-2.2/32 от 23.03.2017г., предписанием об устранении нарушений санитарного законодательства, установлен срок до 15.05.2017г. и предоставлении информации не позже 20.05.2017г.

В связи с чем, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Должностное лицо ДВТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту в судебное заседание представителя не направил.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении судом уведомлена надлежащим образом, однако, почтовый конверт возвращен с отместкой «истек срок хранения».

Согласно объяснительной от 06.04.2017г. И.П. ФИО3 выявленные нарушения признала в полном объеме, указав, что примет меры по устранению всех нарушений.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность на предприятии общественного питания «Поварешка», законно и обоснованно привлечена к административной ответственности и действия её по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, административным органом квалифицированы верно.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 21.04.2004г.; согласно договору субаренды нежилого помещения № ОПВ-53/2014/25 рег. от 07.08.2014г. и приложения к нему № 4 ИП ФИО1 арендует помещение площадь 101,1 м2 на первом этаже здания вокзала железнодорожного ФИО4 Приморский край, г. ФИО4, ул. < >

Из представленных документов следует, что в отношении юридического лица: ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 12 от 07.04.2017г. по ст. 6.6 КРФоАП, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 6 от 17.03.2017г., заявление Р.Т. от 06.03.2017г. вх. № 582 о нарушении прав потребителя, акты проверки №5 от 30 марта 2017г. основания проведения проверки абз. А, п. 2, ч. 2, ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.08г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с письменным обращением гр. Р.Т. о нарушении санитарно эпидемиологических требований в организации деятельности точки общественного питания «Поварешка» ИП ФИО1 (вх. № 30 от 17.03.2017г.). Экспертные заключения № 9/03, № 7/03 от 30.03.2017г., протоколы лабораторных исследований (испытаний) № 134.3 от 27.03.2017г., № 136.3, 139.3-140.3 от 28.03.2017г. Уссурийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»; акты отбора проб воды, продуктов и смывов №№ 97-2.2/32-99-2.2/32 от 23.03.2017г., предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, установлен срок до 15.05.2017г. и предоставлении информации не позже 20.05.2017г.; которые в полном объёме подтверждают факт выявленных нарушений, изложенных в описательной части постановления.

В преамбуле ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного законодательства, предпринимательская деятельность на предприятии общественного питания «Поварешка» по приготовлению пищи не соответствует требованиям санитарного законодательства, ИП ФИО1 не созданы необходимые условия для осуществления деятельности к организации общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, подлежащей реализации населению, что создает реальную угрозу здоровью людей и возможность возникновения пищевых отравлений.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение было выявлено по результатам рассмотрения письменного обращения, в ходе проведённого административного расследования в отношении ИП, в судебное заседание подтверждающих документов об устранении выявленных нарушений не предоставлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая направление деятельности ИП ФИО1, а также объём и характер выявленных нарушений при осуществлении деятельности общественного питания «Поварешка», расположенной по адресу: Приморский край, г. ФИО4, ул. < > прихожу к выводу о применении в отношении ИП ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение иного вида наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1 КРФоАП, и являться достаточной мерой ответственности за допущенные нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность общественного питания «Поварешка» по адресу: Приморский край, г. ФИО4, < > в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить что, в соответствии со ст. 32.12 КРФАП, административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьёй по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, с учётом письменного заключения лица, уполномоченного, в соответствии со ст. 28.3 КРФоАП, составлять протокол об административном правонарушении

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Чубченко И.В.