Решение № 12-19/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-19/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2024 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Савиных Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Абрамовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-М» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 от хх.хх.хх г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-М», ...., юридический адрес: ....,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от хх.хх.хх г. № ООО «ТРАНС-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ТРАНС-М» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ТрансСтройПриродРесурс» на основании договора аренды от хх.хх.хх г..

Представитель ООО «ТРАНС-М» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется распечатка с электронной почты суда и распечатка с сайта почта России.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку копия оспариваемого постановления получена по адресу места нахождения юридического лица ООО «ТРАНС-М» хх.хх.хх г. (подтверждается отслеживанием по почтовому идентификатору 18593190900193), а жалоба сдана в отделение почтовой связи хх.хх.хх г., что подтверждается штемпелем на описи вложения в почтовое отправление.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350000 рублей.

Пунктом 23.5 ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Понятие тяжеловесного транспортного средства дано в п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ: тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.12.2020 № 2200, к числу тяжеловесных транспортных средств относится транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транс-портного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомо-бильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транс-портного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно оспариваемому постановлению хх.хх.хх г. в 09:24:08 по адресу: а/д Олонец-Питкяранта-Леппясилта, в ...., км. 35+625м, .... водитель, управляя 4-осным транспортным средством БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №, в нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 ФЗ от хх.хх.хх г. № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от хх.хх.хх г. №, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 38,33% (3,066 т) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,066 т. на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, на 38,38% (3,070 т.) на ось № (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 11,070 т. на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК ВГК, заводской номер САМ20000803, свидетельство о поверке С-ДЮЯ/24-03-2023/234255617 (действительное до хх.хх.хх г.).

Согласно карточке учета транспортного средства владельцем транспортного средства БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №, с хх.хх.хх г. является ООО «Транс-М».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Транс-М» включено в ЕГРЮЛ, дата регистрации юридического лица: хх.хх.хх г., адрес места нахождения юридического лица: ...., ..... Основным видом деятельности юридического лица является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. В качестве дополнительных видов деятельности, помимо прочего, указано на аренду и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования, строительных машин и оборудования, прочего автомобильного транспорта и оборудования.

Согласно акту № измерения параметров, транспортное средство БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8*4, VIN №, г.р.з №, превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 38,33% (3,066 т) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,066 т. на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, на 38,38% (3,070 т.) на ось № (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 11,070 т. на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, податель жалобы указывает на нахождение транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании другого лица – ООО «ТрансСтройПриродРесурс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ТрансСтройПриродРесурс» включено в ЕГРЮЛ, дата регистрации юридического лица: хх.хх.хх г., адрес места нахождения юридического лица: ...., .....Основным видом деятельности юридического лица является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. В качестве дополнительного вида деятельности, помимо прочего, указано надеятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В обосновании доводов жалобы суду представлены следующие доказательства:

- договор аренды транспортного средства без экипажа от хх.хх.хх г. № А/2/06-2023, заключенный между ООО «Транс-М» (арендодатель) и ООО «ТрансСтройПриродРесурс» (арендатор), согласно которому арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование за плату транспортные средства;

- дополнительное соглашение от хх.хх.хх г. № к договору № А/2/06-2023 аренды транспортного средства без экипажа от хх.хх.хх г., заключенное между ООО «Транс-М» и ООО «ТрансСтройПриродРесурс», из которого следует, что в связи с заявкой арендатора на предоставление дополнительных транспортных средств стороны пришли к соглашению дополнить содержание п. 1.2 договора аренды в части арендуемых транспортных средств, в том числе транспортным средством БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №;

- передаточный акт к дополнительному соглашению № от хх.хх.хх г. к договору № А/2/06-2023 аренды транспортного средства без экипажа от хх.хх.хх г., согласно которому ООО «Транс-М» передало ООО «ТрансСтройПриродРесурс» транспортные средства, в том числе БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №;

Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ООО «Транс-М» от хх.хх.хх г. между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «Транс-М» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №.

Из договора следует, что ссудодатель обязан передать в безвозмездное пользование бортовое устройство, указанное в приложении № 1 к настоящему договору, а ссудополучатель обязан вернуть бортовое устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа (п. 1.1 договора). Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до даты прекращения, определяемой в соответствии с разделом 3 договора (п. 1.2 договора). Бортовое устройство предается для установки его на транспортные средства ссудополучателя, указанные в приложении № 1 к договору, для использования в соответствии с Федеральным законом от 06.11.2007 № 257-ФЗ (п. 1.3 договора). Ссудодатель обязан передать бортовое устройство по акту передачи не позднее 3 рабочих дней с даты подписания сторонами договора. Одновременно с передачей бортового устройства передать ссудополучателю паспорт бортового устройства и руководство пользователя, обеспечить регистрацию бортового устройства в системе взимания платы (п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора). Ссудополучатель обязан: принять бортовое устройство по акту передачи не позднее 3 рабочих дней с даты подписания сторонами договора (п. 2.3.1 договора); обеспечить установку и включение на транспортных средствах, указанных в п. 1.3 договора или приложении № 1 к нему, полученных для установки на таких транспортных средствах бортовое устройство до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (2.3.2 договора); использовать бортовое устройство в порядке и соответствии с условиями договора и действующего законодательства Российской Федерации; приступить к использованию бортового устройства не позднее чем через 60 календарных дней с даты подписания акта передачи в отношении соответствующего бортового устройства (п. 2.3.4 договора). В случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и пользования транспортным средством, указанным в п. 1.3 договора, ссудополучатель обязан вернуть соответствующее бортовое устройство в течение 3 рабочих дней с даты перехода права собственности на это транспортное средства, прав владения и (или) пользования транспортным средством третьему лицу (п. 2.3.10 договора).

Дополнительным соглашением от хх.хх.хх г. № к договору безвозмездного пользования от хх.хх.хх г. № ООО «РТИТС» дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передал ООО «Транс-М» в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, серийный номер бортового устройства - №, установленное на транспортное средство БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №, а ссудополучатель обязался использовать бортовое устройство в соответствии с условиями договора и законодательством Российской федерации, вернуть его в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

Актом передачи бортового устройства от хх.хх.хх г. ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования от хх.хх.хх г. № передало в безвозмездное пользование ООО «Транс-М», а ООО «Транс-М» приняло бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №.

По сведениям, представленным суду ООО «РТИТС», в отношении бортового устройства с серийным номером 700601273 был внесен платеж хх.хх.хх г. в размере 300000 руб., плательщиком являлось ООО «Транс-М».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транс-портного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ) (разъяснения п. 27 постановления пленума Верховного суда РФ от 25.05.2019 № 20).

В судебном заседании установлено, что ООО «Транс-М» на момент совершения вменяемого административного правонарушения являлось безвозмездным пользователем бортового устройства с серийным номером 700601273, выданного для его использования при эксплуатации транспортного средства БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №, при этом заявление о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве в адрес оператора государственных системы взимания платы не поступало, с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица не обращалось.

Учитывая, что ООО «Транс-М» имело объективную возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения нарушений правил движения крупногабаритного транспортного средства, чего не было сделано, должностное лицо органа безопасности дорожного движения при принятии оспариваемого постановления пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Транс-М» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем собственник транспортного средства БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8х4, VIN №, г.р.з №, ООО «Транс-М» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.5-29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Судья, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, приходит к выводу, что факт выбытия транспортного средства БЕЗ МАРКИ RENAULT K 8*4, VIN №, г.р.з №, из владения ООО «Транс-М» в момент фиксации административного правонарушения не был с достаточной полнотой и объективностью достоверно подтвержден совокупностью представленных заявителем доказательств, в связи с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае не применимы.

Представленные с жалобой договор аренды транспортного средства, передаточный акт, дополнительное соглашение к договору аренды транспортного средства, не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения ООО «Транс-М» в момент фиксации правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и изменить постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от хх.хх.хх г. № и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Транс-М» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 от хх.хх.хх г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-М» - изменить.

Снизить назначенное постановлением главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 от хх.хх.хх г. № обществу с ограниченной ответственностью "ТРАНС-М" административное наказание в виде административного штрафа до 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 от хх.хх.хх г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС-М» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья Н.М. Савиных

ФИО7