Решение № 12-372/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

03 июня 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Запад» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года,

установил:

20 марта 2019 г. постановлением мирового судьи должностное лицо –ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что, являясь директором ООО «УК «Запад», осуществляющего управление многоквартирным домом № по <адрес>, нарушил порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в период с июля по сентябрь 2018 г. по <адрес> указанном доме.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обжаловал его в вышестоящий суд, в жалобе просит постановление отменить, так как дело рассмотрено не полно, не всесторонне и не объективно, так как не установлены обстоятельства дела, причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как содержит недостоверные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности; п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ФИО1 не был нарушен.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 уведомлен, в судебное заседание не явился, уважительные причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба ФИО1 рассмотрена в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив в соответствии с указанными требованиями норм закона доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении. Соответственно, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, то есть формулируется обвинение, вменяемое данному лицу.

Исходя из положений указанных норм закона, установление лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, указание недостоверных данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, может повлечь нарушение права данного лица на защиту.

Признав должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья в своем постановлении сослался на протокол об административном правонарушении, как на доказательство виновности ФИО1, в котором, как указал мировой судья, зафиксирован факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 31 января 2019 г., протокол составлен в отношении директора ООО «УК «Запад» ФИО1, тогда как согласно материалам дела директором ООО «УК «Запад» является ФИО1.

Допущенная при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в отчестве лица, привлекаемого к административной ответственности, носит существенный характер, поскольку, исходя из требований статей 26.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установление лица, совершившего административное правонарушение, является обязательным требованием Кодекса РФ об административных правонарушениях и входит в определение состава административного правонарушения.

Кроме того, как следует из материалов дела, мировой судья назначил к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ФИО1. Согласно оспариваемому постановлению, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном нарушении правонарушениях, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи от 20 марта 2019 г. подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, иные доводы жалобы по обстоятельствам дела, судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Н.А. Исаева

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении № и хранится в архиве мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени.