Решение № 2-814/2017 2-814/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-814/2017

Дело № 2-814/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Мошковой К.В.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Пожидаева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

23 октября 2017 года гражданское дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Мариинского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Мариинского городского поселения привести дорожное покрытие на участке автомобильной дороги от дома № 90 до дома № 132 по ул.Котовского города Мариинска в соответствие с требованиями п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 путем устранения повреждений проезжей части, установить ответчику срок для совершения указанных действий - 01.04.2018 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города на основании обращения Я. проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления норм законодательства о муниципальной собственности, а также безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги по ул. Котовского в г.Мариинске. В ходе проведения проверки в деятельности администрации Мариинского городского поселения выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в непринятии мер по содержанию участка автомобильной дороги от д. 90 до <...> г.Мариинск в соответствии с требованиями национальных стандартов в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Так, согласно п. 3 и п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1, 6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Проверка показала, что к муниципальной собственности Мариинского городского поселения относится автомобильная дорога по ул. Котовского в г.Мариинске, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Мариинского городского поселения от 20.09.2017, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности от 27.04.2011. Согласно положений ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу ч.2 указанной статьи, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам, а также другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно требований п. 8 (ст. 3) Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также связанных с ними процессов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы. Согласно требований п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства органами местного самоуправления Мариинского городского поселения не осуществляется надлежащее содержание участка автомобильной дороги от д. 90 до <...> г.Мариинск в целях обеспечения сохранности и организации безопасного дорожного движения. Так, 26.09.2017 прокуратурой города с привлечением специалиста ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району проведено обследование участка автомобильной дороги, по результатам которого установлено, что обозначенный участок не соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ Р 50597- 93): на проезжей части имеются просадки, выбоины, а также иные повреждения, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Наличие указанных повреждений увеличивает вероятность дорожно-транспортных происшествий на участке дороги, создавая угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу его участников. Согласно положений ч.1 ст.32, п.п. 5, 28 ч.1 ст.33 Устава муниципального образования «Мариинское городское поселение», принятого Советом народных депутатов Мариинского городского поселения 06.04.2012, администрация Мариинского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, осуществляющим полномочия по управлению муниципальной собственностью и мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Выявленные прокуратурой города нарушения требований законодательства заключаются в непринятии органом местного самоуправления мер по должному ремонту автомобильной дороги, являющейся муниципальной собственностью. В свою очередь указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий на указанном участке, создают угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем затрагивают права и свободы неопределенного круга лиц, использующих для передвижения участок автомобильной дороги. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, и присуждение к исполнению обязанности по совершению определенных действий в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, являются способами защиты гражданских прав.

По определению Мариинского городского суда Кемеровской области от 10.10.2017 года в качестве соответчика по делу привлечено Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

Помощник прокурора Пожидаев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил просительную часть исковых требований, просил обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения привести дорожное покрытие на участке автомобильной дороги от дома № 90 до дома № 132 по ул.Котовского г.Мариинска в соответствие с требованиями и. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 путем устранения повреждений проезжей части в срок до 01.06.2018 года.

Представитель ответчика администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения ФИО1 исковые требования признала, просила суд принять признание ею иска.

Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, суд принимает признание ответчиком иска.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения в срок до 01.06.2018 года привести дорожное покрытие на участке автомобильной дороги от дома № 90 до дома № 132 по ул.Котовского г.Мариинска в соответствие с требованиями и. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 путем устранения повреждений проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2017 года

СОГЛАСОВАНО: Судья-________________________________Н.В. Шульц