Решение № 7-445/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 7-445/2023

Дело № 7-445/2023 Судья: Бухаринова К.С.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 28 июня 2023 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника <данные изъяты> Кучаева Р.С. на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2023 года вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ООО УК «Созвездие» Кучаев Р.С. просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о месте и времени совершения административного правонарушения, квалификация административного правонарушения неверная, не исследован вопрос о применении положений статьи 2.9. КоАП РФ, выражает несогласие с размером назначенного административного штрафа.

Защитник ООО УК «Созвездие» Кучаев Р.С. представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., установлено, что ООО УК «Созвездие» являясь организацией, осуществляющей управление/эксплуатацию многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> допустило ненадлежащее содержание элемента благоустройства в составе придомовой территории, выразившееся в непринятии своевременных мер по очистке снега и наледи, а также обработке противогололедными материалами проезда, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК «Созвездие» к административной ответственности по части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения ООО УК «Созвездие» административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актом фиксации нарушений № фиксации нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований не согласится с которой не имеется. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, обществом в материалы дела, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании события вменяемого ООО УК «Созвездие» указано, что оно имело место быть <данные изъяты>.

Вопреки доводам жалобы дата и время совершения административного правонарушения установлены коллегиальным органом в ходе рассмотрения данного дела на основании совокупности исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «Созвездие» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, квалификация административного правонарушения неверная, несостоятельны.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие) субъекта, следствием которых явилось повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены публично-правовые обязанности в области благоустройства территорий муниципальных образований.Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее - Правила).

Согласно пункту 58 Правил, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Пунктом 124 Правил предусмотрено, что тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

Исходя из приведенных выше положений Правил благоустройства, на ООО УК «Созвездие» как на управляющую организацию, возлагается обязанности, установленные Правилами благоустройства единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, в том числе по содержанию такого элемента благоустройства как тротуар.

С учетом установленного, выводы о наличии в действиях ООО УК «Созвездие» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО, вопреки доводам жалобы являются правильными, основанными на материалах дела.

Существенных нарушений процедуры производства по делу и привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-30 от 27 мая 2010 года, с учетом положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО УК «Созвездие» является малым предприятием.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкция части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа для граждан в размере от 1000 до 5000 рублей, на должностных лиц от 5000 рублей до пятидесяти рублей, на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей.

Исходя из изложенного, наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ООО УК «Созвездие» назначено верно, в пределах размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, оснований для признания его малозначительными и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений требований статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, решения судьи, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО УК «Созвездие» оставить без изменения, жалобу защитника Кучаева Р. С. – без изменения.

Судья А.А.Жуков