Решение № 12-135/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-135/2020

№ 12-135/2020

18RS0023-01-2019-001640-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 июля 2020 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е. В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7», расположенного по адресу: 427960, <адрес>, ОГРН <***>,

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>». Жалобу обосновывают тем, что при рассмотрении материалов дела административной комиссией не были приняты во внимание, что на момент вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ В Государственном кадастре недвижимости земельный участок, закрепленный на правах за ГСК «Дубровский-7», отсутствовал, т.к. данный земельный участок не сформирован, ему не определен кадастровый номер, не установлена его площадь, права на объект недвижимости ГСК «Дубровский-7» не зарегистрированы. Соответственно ГСК «Дубровский-7» не может нести ответственность за правонарушение за ненадлежащее благоустройство территории, ему не принадлежащей. Протокол об административном правонарушении ГСК «Дубровский-7» до рассмотрения дела не вручался, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным.

Представитель заявителя, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» Гаражно-строительный кооператив по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч.1 ст. 11.2 «Нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов, касающихся порядка содержания объектов благоустройства» Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. п. 1.4, 10.1.4, 10.2.5 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных Решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение выразилось в том, что Гаражно-строительный кооператив по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» не проводит работы по очистке от мусора территории гаражно-строительного кооператива и прилегающей к нему территории. Емкости для сбора твердых коммунальных отходов на территории гаражно-строительного кооператива отсутствуют.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением Урал Виталия от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО «Спецавтохозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территорий (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о незаконности постановления, поскольку протокол об административном правонарушении до рассмотрения дела не вручался ГСК «Дубровский-7», что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, являются необоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления, в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

В материалах дела содержится извещение-вызов от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое отправлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также отправлен в адрес Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления в государственном кадастре недвижимости земельный участок, закрепленный на правах за ГСК «Дубровский-7» отсутствовал, являются также необоснованными. Согласно данным Публичной кадастровой карты определено местоположение Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7», что подтверждается схемой от ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание Гаражно-строительному кооперативу по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела Административной комиссией в Муниципальном образовании «<адрес>» не допущено.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» подлежит оставлению без изменения, а жалоба Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гаражно-строительного кооператива по содержанию и эксплуатации индивидуальных гаражей «Дубровский-7» оставить без удовлетворения; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление. Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Судья Шадрина Е. В.