Решение № 12-156/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-156/2020

24RS0017-01-2020-000808-21

№12-156/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск 28 октября 2020г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

рассмотрев жалобу ОАО "РЖД" на постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 28.02.2019г. о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 28.02.2019г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 70 000руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ОАО "РЖД" обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, ссылаясь на недоказанность состава вменённого правонарушения. В рамках единой проверки Государственной инспекцией труда в Красноярском крае несчастного случая на производстве ОАО «РЖД» произошедшего с Ш Д.М. 24.12.2019г. на ст.Красноярск-Восточный при выполнении работ по исправлению коммерческой неисправности вагона №, вынесено два постановления о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности № от 28.02.2019г. (обжалуемое) и № от 28.02.2019г. и назначено два административных наказания. Считают, что нарушены норма процессуального и материального права, событие правонарушения не доказано, отсутствует вина привлекаемого к административной ответственности лица.

Настоящая жалоба от 03.03.2020г. с материалами дела, по подсудности с Железнодорожного районного суда г. Красноярска поступили в Ленинский районный суд г.Красноярска 23.03.2020г., поскольку место совершения вменяемого административного правонарушения в форме действия совершено погрузочном пункте ст. Базаиха г.Красноярска, что относится к подсудности Ленинского районного суда г.Красноярска (л.д. 93-94).

Из имеющихся материалов дела, не следует, что проводилось административное расследование, (что в судебном заседании так же подтвердил представитель ОАО "РЖД").

После поступления жалобы с приложенными документами Ленинский районный суд г.Красноярска неоднократно запрашивал административный материала в подлинниках, но суду подлинный административный материал не представлен, в т.ч. к дате рассмотрения дела в судебном заседании (ходатайств об отложении судебного заседания. в т.ч. для предоставления срока к восстановлению утраченного административного дела суду не заявлялось).

Судом установлено, что проверка проводилась Государственной инспекцией труда в Красноярском крае несчастного случая на производстве ОАО «РЖД» произошедшего с Ш Д.М. 24.12.2019г. единая и по результату проверки принято два постановления о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности № от 28.02.2019г. по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (обжалуемое) и № от 28.02.2019г. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба ОАО "РЖД" на постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 28.02.2019г. о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ рассмотрена Железнодорожным районным судом г.Красноярска 29.05.2020г., принято решение об отмене обжалуемого решения и материалы направлены на новое рассмотрение Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, и 01.06.2020г. исх№23737 направлены в вышеуказанный адрес, бандероль адресатом Государственной инспекцией труда в Красноярском крае получена 11.06.2020г., что следует из почтового уведомления (по данному факту Железнодорожным районным судом г. Красноярска проведена проверка сообщение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 01.10.2020г. вх.№36276).

Но, подлинники административного дела Ленинскому районному суду г.Красноярска не представлены.

В связи с вышеизложенным, при назначении рассмотрения жалобы 01.10.2020г. суд в определении уведомил стороны, что находящаяся в производстве Ленинского районного суда г. Красноярска жалоба лица привлеченного к административной ответственности будет рассмотрена по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" по доверенности№ЦМ-184/Д от 21.10.2020г. ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили постановление мирового отменить, подтвердила, что ранее административное расследование не проводилась и в настоящее время по указанному делу в отношении несчастного случая на производстве ОАО «РЖД» произошедшего с Ш Д.М. 24.12.2019г. не производятся, их никто не информировал и никуда не вызывал, в т.ч. Государственную инспекцию труда в Красноярском крае по отмененному постановлению № от 28.02.2019г. о привлечении ОАО "РЖД" по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административный орган, возбудивший и рассмотревший дело об административном правонарушении Государственная инспекция труда в Красноярском крае уведомлена о рассмотрении дела в соответствии с нормами КоАП РФ, заказной почтовой корреспонденцией, согласно уведомления 13.10.2020г. (л.д. 166), ходатайств об отложении рассмотрения судебного заседания не поступало, в т.ч. по уважительным причинам связанных с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к тому же объективных препятствий подать соответствующее ходатайство (приобщить какие либо документы в подтверждении заявленных требований или возражений) в суд своевременно в соответствии с нормами действующего законодательства у административного органа не имелось, поскольку суды принимают документы в указанный период как поступающих по почте, так и направленные посредством сети "Интернет" в виде электронного документа на сайт суда. К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов видно, что вина ОАО "РЖД" установлена совокупностью доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020г. № и др., при этом, признать законным привлечение лица к административной ответственности, в нарушение требований административного законодательства ст. 29.4, ст.26.11 КоАП РФ при отсутствии доказательств по делу – подлинного административного дела, истребованного на стадии подготовки дела к рассмотрению, но не представленного Государственной инспекцией труда в Красноярском крае со ссылкой, что дело к ним не поступало (не возвращалось из Железнодорожного районного суда г.Красноярска), не проверив и не исследовав сами доказательства, не представляется возможным. Ксерокопии обжалуемых постановлений, инструкции, акты, технологические карты безопасного производства работ и т.д., имеющие существенное значение для разрешения дела представлены лицом, привлекаемым к административной ответственности и лишают суд возможности проверить доказательства находящиеся в подлинном административном деле.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие подлинника административного дела является существенным недостатком, исключающими объективное и всестороннее рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах, принятое постановление подлежит отмене, как не мотивированное и не подтвержденное доказательствами вины лица привлекаемого к ответственности, не отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ, материалы имеющего в суде дела не подлежат возвращению на новое рассмотрение в виду отсутствия подлинников в суде. При новом рассмотрении дела, в виду не истечения срока привлечения лица к административной ответственности, следует истребовать необходимые подлинники материалов административного дела либо их восстановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 28.02.2019г. о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, в виду необходимости нового рассмотрения дела, со стадии составления административного материала.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 10 суток с момента получения копии решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.А. Иноземцева