Постановление № 5-3/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Славгород 18 февраля 2020 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21»,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении №84 от 27.11.2019, составленного главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Министерства образования и науки Алтайского края О.Г.А., следует, что 27 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут должностным лицом установлено, что МБОУ «СОШ № 21» осуществляет деятельность по реализации программ общего образования с грубым нарушением лицензионных требований, а именно в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: <...>, п/о.

Действия МБОУ «СОШ № 21» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо О.Г.А. просила привлечь МБОУ «СОШ № 21» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представители лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, директор М.Е.И. и К.Т.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали.

Проверив представленные материалы, заслушав пояснения лиц, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 6 данного Положения: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностными лицами Министерства образования и науки по Алтайскому краю 26 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 21» на основании приказа № 1300 л/к от 31 октября 2019 года.

В ходе проведения плановой проверки, 27 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут, установлено, что МБОУ «СОШ № 21» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>, п/о при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам указанного здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «СОШ № 21» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 84 от 27 ноября 2019 года (л.д. 2-5); копией акта проверки № 435 от 27 ноября 2019 года (л.д. 6-12); копией приказа № 1300 л/к от 31 октября 2019 года о проведении плановой проверки (л.д. 13-18); копией лицензии на осуществление МБОУ «СОШ № 21» образовательной деятельности (л.д. 20-21); электронным реестром выданных МБОУ «СОШ № 21» санитарно-эпидемиологических заключений, (л.д. 54-58), копией свидетельства о государственной регистрации права от 09 июня 2009 года, согласно которого МБОУ «СОШ № 21» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <...> п/о (л.д. 59).

Доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о том, что МБОУ «СОШ № 21» осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии в отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам здания, расположенного по адресу: <...> п/о, чем допустило нарушения требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что МБОУ «СОШ № 21» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в части использования здания по адресу: <...>, п/о.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «СОШ № 21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании по адресу: <...>, п/о, на срок 2-е (двое) суток.

Срок наказания исчислять с 18 февраля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нелина Е.Н.