Постановление № 5-1876/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1876/2020

Дело № 5-1876/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 07 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Волгограда, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ОГРНИП №..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителей управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 30.09.2020 года, 30.09.2020 года в 13 час. 30 мин. в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространение новой короновирусной инфекции COVID – 2019 на территории Волгоградской области, предоставляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 31.08.2020 года № 5159-07-20, а именно: п. 2, п. 11 – у работника (в киоске АМ Бистро работает 1 человек с режимом работы с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.) на момент проверки в наличии 6 одноразовых масок, то есть отсутствует пятидневный запас масок; п. 10, п. 11 – в киоске АМ Бистро отсутствует дезинфицирующее средство для дезинфекции контактных поверхностей; п. 12 – отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в павильоне (помещение постоянного нахождения работника); п. 9 – не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей (дверных ручек, окно раздачи, выключателей) в павильоне и влажной уборки (ежедневной) помещений в виду отсутствия дезинфицирующих средств.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима, повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» выразившиеся в невыполнении в установленных срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 считают, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что 31.08.2020 года ИП ФИО1 было направлено заказной почтой предписание № 5159-07-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое получено адресатом 02.09.2020 года.

Согласно приказу о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий № 01-06-471 от 30.09.2020 года было поручено провести в отношении ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемические мероприятия (обследование) с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.08.2020 года № 5159-07-20.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 года № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», письма Роспотребнадзора от 14.02.2020 г. № 02/2230-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций», 30.09.2020 года было проведено обследование киоска АМ Бистро (№ места 1) по адресу: <...> (рядом со зданием по адресу: <...>) – предприятия общественного питания (шаурма), для изготовления шаурмы используется сырье (сырое мясо, овощи). Система внутреннего водопровода и канализации в киоске отсутствует, имеется рукомойник дачного типа. Установлено не выполнение предписания от 31.08.2020 года № 5159-07-20: у работника в киоске АМ Бистро на момент проверки в наличии 6 одноразовых масок, то есть отсутствует пятидневный запас масок, с учетом необходимости 3-х масок за рабочий день (с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.) работник не обеспечен (в нарушение п.п. 2, 11 предписания); в киоске АМ Бистро отсутствует дезинфицирующее средство для дезинфекции контактных поверхностей (в нарушение п.п. 10, 11 предписания); отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в киоске АМ Бистро (помещение постоянного нахождения работника) (в нарушение п. 12 предписания); в виду отсутствия дезинфицирующих средств в павильоне АМ Бистро не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств и дезинфекция контактных поверхностей каждые 2-4 часа (дверных ручек, выключателей, окна раздачи) (в нарушение п. 9 предписания).

Установленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 2, 9, 10, 11, 12 предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области 31.08.2020 года № 5159-07-20.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 066607 от 30.09.2020 года; протокол № 066607 от 30.09.2020 года о временном запрете деятельности с приложением фото материала; акт санитарно-противоэпидемического мероприятий (обследование) от 30.09.2020 года; предписание № 5159-07-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.08.2020 года; приказ о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий № 01-06-471 от 30.09.2020 года; выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 30.09.2020 года.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО1 на момент санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) 30.09.2020 года не были выполнены п.п. 2, 9, 10, 11, 12 предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области 31.08.2020 года № 5159-07-20.

Доказательств, опровергающих совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности АМ Бистро, расположенного по адресу: <...> № места 1, сроком на 30 суток, поскольку только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Волгограда, зарегистрированную и проживающую по адресу: ..., ОГРНИП №... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности АМ Бистро, расположенного по адресу: <...> № места 1, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: Г.М. Рудых