Решение № 2А-386/2019 2А-386/2019(2А-5616/2018;)~М-5727/2018 2А-5616/2018 М-5727/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-386/2019

3

Дело № 2а-386/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

30 января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ЛИЦО_7 об оспаривании решения Управления ФНС по Кемеровской области об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о возложении на Инспекцию ФНС по г. Кемерово обязанности по исключению из ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Инспекции ФНС по г.Кемерово об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что 26 июля 2006 года ИФНС по г. Кемерово за государственным регистрационным номером ### из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее СНТ «Шахтер» ИНН ### Административный истец считает, что признание СНТ «Шахтер» фактически недействующим, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности.

СНТ «Шахтер», создано до 2000 года для ведения гражданами садоводства, и прошло перерегистрацию 17.02.2000 года в Администрации города Кемерово. Поставлено на налоговый учет 14.03.2000 в ГНИ по г. Кемерово. С момента регистрации и по настоящее время СНТ «Шахтер» осуществляло хозяйственную деятельность, регулярно проводились собрания его членов для решения текущих вопросов. ФИО1 является членом СНТ «Шахтер» с 2011 года, он был уверен, что СНТ «Шахтер» ИНН ### действующее. Более того, товарищество имеет свое обособленное имущество в виде двух скважин, трансформаторной подстанции, накопительных емкостей, системы магистральной разводки для водоснабжения, строения для размещения правления СНТ «Шахтер». Сведения об исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Шахтер» были обнаружены лишь при ревизии всех документов, имеющихся в правлении. Получив выписку из ЕГРЮЛ **.**.**** в отношении СНТ «Шахтер», административный истец обнаружил в п. 39 запись, что правоспособность СНТ «Шахтер» ИНН ### прекращена.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным внесение Инспекцией ФНС по г. Кемерово в ЕГРЮЛ записи об исключении садового некоммерческого товарищества «Шахтер» ИНН ###. Обязать ИФНС по г. Кемерово исключить сведения о прекращении деятельности садового некоммерческого товарищества «Шахтер» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, административные исковые требования и просила суд признать незаконным внесение УФНС по Кемеровской области в ЕГРЮЛ записи об исключении садового некоммерческого товарищества «Шахтер» ИНН ###. Обязать ИФНС по г. Кемерово исключить сведения о прекращении деятельности садового некоммерческого товарищества «Шахтер» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного ответчика УФНС по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Представитель административного ответчика ИФНС по г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентирован статьей 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 1 статьи 21.1. указанного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1. Закона).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1. Закона).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 названной статьи).

Согласно пункту 7 статьи 22 вышеуказанного закона, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 17.02.2000 года СНТ «Шахтер» внесено налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН ###).

26 июля 2006 года УФНС по Кемеровской области за государственным регистрационным номером ### из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи исключено СНТ «Шахтер» ИНН ### как фактически недействующее.

Решение о предстоящем исключении в отношении СНТ "ШАХТЕР" от 24.03.2006г. № 77 принято регистрирующим органом на основании поступившей из налогового органа справки от **.**.**** ###, содержащей информацию об отсутствии открытых счетов в банках, а так же не представлении в налоговый орган в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Стороной административного истца не оспорено, что ни члены СНТ "Шахтер", ни иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение предусмотренного законом срока с даты опубликования решения о предстоящем исключении, по указанному регистрирующим органом адресу с заявлением не обращались, в связи с чем, 26.07.2006 года СНТ "Шахтер" исключено из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером ###

Из вышеизложенного следует, что запись от 26.07.2006 за ГРН ### об исключении СНТ "ШАХТЕР" в соответствии со ст.21.1 Федерального закона 129-ФЗ внесена правомерно.

Статьей 220 КАС РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

В соответствии со ст.62 Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, административным истцом не указано, какие именно его права и интересы были нарушены, какие созданы препятствия для их реализации, каковы фактические основания заявленных требований.

Как было указано выше СНТ "Шахтер" исключено из ЕГРЮЛ 26.07.2006 года.

При этом ФИО1 стал членом СНТ «Шахтер» в 2011 году, что подтверждается членским билетом ### от **.**.****.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 с 13.10.2017 года является председателем СНТ «Шахтер», зарегистрированного в качестве юридического лица 05.06.2015 года.

Таким образом, решение Управления ФНС по Кемеровской области об исключении СНТ «Шахтер» (ОГРН ###) из ЕГРЮЛ не затрагивает права и законные интересы ФИО1, поскольку на момент вступления его в членство СНТ «Шахтер», юридическое лицо уже было исключено из ЕГРЮЛ.

Кроме того, административный истец указывает, что он был уверен, что является членом СНТ «Шахтер» ИНН ###, уплачивал членские взносы. Также СНТ «Шахтер» обладало имуществом, которое сейчас является бесхозным, поскольку юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ.

Однако, в нарушение ст. 62 КАС РФ копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления, а также доводы административного истца в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

1. несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

2. установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела административный истец указывает, что не располагал информацией о принятом налоговым органом решении об исключении СНТ "Шахтер" из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, не имел возможность своевременно обратиться в суд. Об указанном решении он узнал только 20.09.2018 года, получив выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Шахтер».

Между тем, в материалах дела имеется заявление от 06.10.2017 года о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. В данном заявлении указано наименование юридического лица – СНТ «Шахтер», а также ИНН ###. При этом, исключенное из ЕГРЮЛ юридическое лицо СНТ «Шахтер» имеет ИНН ### Данное заявление от 06.10.2017 года удостоверено личной подписью ФИО1

Таким образом, суд полагает, что о нарушенных правах и законных интересах административному истцу по настоящему делу, как председателю правления СНТ "Шахтер", стало известно не позднее даты обращения в ИФНС по г. Кемерово с заявлением об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Центральный районный суд г. Кемерово 05.12.2018 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, поскольку каких-либо уважительных причин пропуска данного срока суду представлено не было.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ЛИЦО_8 об оспаривании решения Управления ФНС по Кемеровской области о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении СНТ «Шахтер» (ИНН ###), о возложении на Инспекцию ФНС по г. Кемерово обязанности по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о прекращении деятельности СНТ «Шахтер» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2019 г.