Решение № 12-143/2018 12-33/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.п. Залукокоаже 13 февраля 2019 года

Судья Зольского районного суда КБР Абидов М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Водоканал плюс»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал плюс», №, ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

На данное постановление директором ООО «Водоканал плюс» подана жалоба в Зольский районный суд КБР, в которой ставится просьба об отмене указанного постановления.

В жалобе указано, что мировым судьей в нарушение требований ст.26.1, 26.11 КоАП РФ постановление вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Кроме того, данное постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица ООО «Водоканал плюс».

Кавказское Управление Ростехнадзора ссылается на то, что ООО «Водоканал плюс» не составило и не направило ОАО «Каббалкэнерго» проект акта согласования аварийной или технологической брони для ее согласования в установленном порядке. Аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для персонала и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. Технологической броней электроснабжения является наименьшая потребляемая мощность и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующих электроприемников. То есть аварийная и технологическая броня применяется для полного или частичного отключения электроэнергии. Подобное ограничение неприменимо для водонасосных станций ООО «Водоканал плюс». Так, как отключение электроэнергии приостановит всю работу водонасосных станций, что приведет к экологической катастрофе: полная остановка водоснабжения и подачи воды населению г.п.Залукокоаже, а также остановка работы очистной система воды и водозаборных сооружений, что приведет к различного рода прорывам и утечкам.

Кроме того, в жалобе указано, что требование Кавказского управления Ростехнадзора, а также наложение штрафа в размере № рублей является невыполнимым, в виду тяжелого финансового положения ООО «Водоканал плюс», и наложения ареста на расчетный счет ООО «Водоканал плюс», так, как в отношении предприятия ведется исполнительное производство по взысканию задолженности за потребленную электроэнергию.

На основании изложенного, директор ООО «Водоканал плюс» просит: постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Водоканал плюс» и представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Каббалкэнерго», как гарантирующим поставщиком электрической энергии, и ООО «Водоканал плюс», как потребителем электрической энергии, ОАО «Каббалкэнерго» осуществляет продажу электрической энергии, а ООО «Водоканал плюс» принимает поставленную электрическую энергию и оплачивает ее.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Каббалкэнерго» обратилось в Ростехнадзор по КБР с заявлением об уклонении ООО «Водоканал плюс» от исполнения требований федерального законодательства по составлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзору за ГТС управления Ростехнадзора в отношении ООО «Водоканал плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 2887 -Д.8, согласно которому в нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № п. 14 Правил недискриминализационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, у ООО «Водоканал плюс» отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце 11 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную бронь. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила №), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Правил № величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, в том числе документ, подтверждающий наличие технологической и аварийной брони.

Согласно пункту 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор электроснабжения в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора.

Исходя из этих положений закона, учитывая, что ООО «Водоканал плюс» является потребителем электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному с ОАО «Каббалкэнерго», мировой судья правомерно признал наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Водоканал плюс» суд считает необоснованными.

Согласно п. 14 (2) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

В соответствии с подпунктом «п» п. 14 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения контракта, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в Приложении к Правилам, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения оснований для изменения такого акта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, акт согласования технологической и (или) аварийной брони, у ООО «Водоканал плюс» отсутствовал.

Каких-либо иных конкретных доводов и документов, опровергающих вину ООО «Водоканал плюс» в совершении данного правонарушения, подателем жалобы не приведено.

Существенных нарушений влекущих отмену обжалуемого постановления как при составлении материала должностным лицом, так и входе его рассмотрения мировым судьей, судом входе рассмотрения жалобы не установлено.

Исходя из приведённых доказательств, суд апелляционной инстанции, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Зольскому судебному району Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Водоканал плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаёт законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Водоканал плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Водоканал плюс» на это постановление - без удовлетворения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов