Решение № 12-280/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12-280/2019

04RS0007-01-2019-005026-21


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д.. с участием должностного лица главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1, рассматривая жалобу директора ООО «Экспедитор Сибири» ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Экспедитор Сибири» расположенного по адресу <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от 20.09.2019г. главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1. юридическое лицо ООО «Экспедитор Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Экспедитор Сибири» ФИО2, обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, мотивируя тем, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения административного законодательства : должностным лицом не было удовлетворено ходатайство представителя юрлица об отложении рассмотрения дела; должностным лицом были незаконно внесены исправления в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, без возвращения протокола по ст. 29.4 КоАП РФ.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На судебное заседание представитель юридического лица ООО «Экспедитор Сибири» не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании главный государственный инспектор Байкальского МУГАДН ФИО1, пояснил, что с доводами жалобы не согласен, постановление принято законно и обоснованно так как ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами осуществившими погрузку груза в транспортное средство, представил письменный отзыв.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела суд отказывает в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 12 ст.11 Федерального закона № 259 от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 26.08.2019г. юрлицо ООО «Экспедитор Сибири» по результатам весового контроля автотранспортного средства Рено госномер ... (п/прицеп госномер ...) принадлежащего перевозчику ООО «Экспедитор Сибири» выявлено превышение допустимой нагрузки на трехосную группу ТС установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272(Приложение № 2). Согласно Акту результатов измерения весовых и (или0 габаритных парметров ТС № ... от23.07.2019г. фактическая нагрузка на трехосную группу ТС (3-4-5 оси) с учетом инструментальной погрешности измерения составила 23,28 тонн при допустимой нагрузке 22,50 тонн. Превышение составило 3,49%. Взвешивание проводилось в статистическом режиме на автомобильных весах ВА-20Д-2(заводской номер №...) принадлежащих ФКУ Упрдор «Южный Байкал» (свидетельство о поверке № ... действительно до 23.09.2019г.) Согласно сведениям, содержащимся в представленных документах на груз(транспортная накладная № 02/190 от 21.07.2019г. товарная накладная № ... от 21.07.2019г.), грузоотправителем и грузополучателем являлось ООО «Экспедитор Сибири», тем самым юрлицо ООО «Экспедитор Сибири» осуществив погрузку делимого груза в ТС с превышением допустимой нагрузки на трехосную группу на 3,49% нарушило требование ч.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.207г. № ... «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» -совершило правонарушение предусмотренное ч.10 статьи 12.21.1 ч.10 КоАП РФ -превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Определением от 26.08.2019г. назначено рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении юрлица ООО «Экспедитор Сибири» на 20.09.2019г. в 11час. по адресу <адрес> Копия протокола и определения получено юрлицом 06.09.2019г.

17.09.2019г. представитель юрлица ФИО2. направила ходатайство об отложении рассмотрения дела для ознакомления с материалами дела путем их направления электронной почтой, истребование сведений о направлении почтового уведомления о месте и времени составления административного протокола, а также ходатайство о возвращении протокола и материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

Определением от 17.09.2019г. главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1. отказано в удовлетворении ходатайства в связи с необоснованностью и отсутствием доказательств о ненадлежащем уведомлении юрлица о времени и месте составления протокола, недобросовестностью использования юрлицом процессуальных прав.

Отсутствие представителя юрлица не препятствовало всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, в противном случае должностное лицо выносит определение о приводе указанных лиц.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Доводы, изложенные в жалобе о том, что должностное лицо незаконно внесло исправления в протокол, вместо того чтобы возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, который составил протокол в данном случае необоснован, так как составлял протокол и рассматривал его одно и тоже должностное лицо, который вправе был внести исправления в случае, если была совершена описка.

Согласно протокола об административном правонарушении от 23.07.2019г. составленного государственным инспектором ФИО3, который также составлял Акт о результатах измерения весовых и (или) габаритных параметров ТС установлено, что «допустимая нагрузка на группу оси (4-5-6) составляет 22,50 тонн, фактическая нагрузка на группу осей (4-5-6) составляет 23,28 тонн превышение составило 3,49%», тем самым обстоятельства превышения допустимой нагрузки на ось было установлено, в отношении водителя юрлица ООО «Экспедитор Сибири» ФИО4. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

По аналогии с указанной правовой нормой должностное лицо вправе внести исправления в составленные им документы, оформив определением, что и было выполнено должностным лицом. Данное обстоятельство не влечет признание протокола об административном правонарушении, а также принятого по результатам рассмотрения протокола постановления незаконными.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были объективно оценены доказательства в соотношении с положениями ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений административного законодательства при рассмотрении дела не допущено.

Согласно ст. 30.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1. от 20.09.2019г. в отношении юридического лица ООО «Экспедитор Сибири» в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2, -без удовлетворения.

составлено в совещательной комнате.

Судья : И.П. Николаева