Постановление № 5-1013/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-1013/2017

Дело № 5-1013/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2017 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Иойлева Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика ООО «Кениг-Нострада», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН **, КПП **, ОГРН **, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

**.** 2017 года около 9 часов 30 минут на ППУ «Д.», расположенном в д. Д. С. района Псковской области, при осуществлении контроля за перемещением транспортных средств, следующих с территории Республики Беларусь, должностными лицами Псковской таможни, входящими в состав мобильной группы было приостановлено движение транспортного средства «М.» государственный регистрационный номер **, прицеп «С.» государственный регистрационный номер **, принадлежащего перевозчику - ООО «Кениг-Нострада», следовавшего под управлением водителя У.Д.

Согласно представленным товаросопроводительным документам перевозчиком ООО «Кениг-Нострада» перемещался товар: «груши свежие» (страна происхождения -Гвинея) код ТН ВЭД ЕАЭС 0808309000, вес брутто 21 240,00 кг., от отправителя: ООО «Г.В.» <адрес> в адрес получателя: ООО «П.» <адрес>, оф.4, дата и место погрузки - **.**.2017 СВХ СВ- 0604/0000256 ТЛЦ «М.», <адрес>, место разгрузки: <...> **, склад **; М. обл. <...> **.

В соответствии с п.1 ст. 100 ТК ТС, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства Таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Ввиду того, что участились случаи реализации противоправных схем ввоза «санкционных» товаров из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации с использованием белорусских и литовских реэкспортных фитосанитарных сертификатов, выданных на основании поддельных фитосанитарных сертификатов стран, не входящих в список государств, из которых Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305» установлен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, вышеуказанная продукция направлена на склад временного хранения (далее - СВХ), расположенный по адресу: <...> км автодороги М 9 (ООО «Терминал М 9»), для проведения дополнительных проверочных мероприятий.

Согласно заключению таможенного эксперта № ** от **.**.2017 регион происхождения товара «груши свежие» обнаруженных в транспортном средстве «М.» государственный регистрационный номер ** приходится на территорию Центральной, Восточной, части Юго - Восточной и Западной Европы. Пыльцевые типы, характерные для флоры Гвинеи в спектре пробы отсутствуют.

Учитывая определение региона происхождения товара «груши свежие» отличного от указанной в товаросопроводительных документах страны его происхождения, предъявленные представителем ООО «Кениг-Нострада» У.д. таможенному органу фитосанитарный сертификат Республики Беларусь № ** от **.**.2017 на бланке № ** не подтверждают соответствие товара «груши свежие», обнаруженного в транспортном средстве «М.» государственный регистрационный номер ** предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Таким образом, в действиях ООО «Кениг-Нострада», выразившихся в несоблюдении установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» карантинных фитосанитарных требований при ввозе в Российскую Федерацию в транспортном средстве «MERSEDES ACTROS 1844» государственный регистрационный номер ** товара «груши свежие», обнаруженных **.** 2017 года на ППУ «Д.», расположенного в д. Д. С. района Псковской области, происхождение которых отличается от наименования и местоположения страны происхождения, указанной в фитосанитарных сертификатах, содержится событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в связи с чем сотрудниками Псковской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни ФИО1 подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела обстоятельства.

Представитель перевозчика ООО «Кениг-Нострада» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признала. Пояснила, что при принятии груза к перевозке ООО «Кениг-Нострада» были выполнены все необходимые действия для соблюдения таможенных формальностей, водитель транспортного средства выполнил обязанности по проверке наименования, количества и веса перевозимого товара в соответствии с требованиями Таможенного кодекса. Однако он не имел возможности идентифицировать товар, принимаемый к перевозке по стране ее произрастания, и тем самым предотвратить административное правонарушение.

Заслушав представителя таможни, представителя ООО «Кениг-Нострада», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ, объективную сторону правонарушения составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в ходе таможенного контроля за перемещением транспортных средств, следующих с территории Республики Беларусь **.** 2017 года около 9 часов 30 минут на ППУ «Д.», в д. Д. С. района Псковской области, остановлено транспортное средство «М.» государственный регистрационный номер **, прицеп «С.» государственный регистрационный номер **, принадлежащий перевозчику - ООО «Кениг-Нострада».

Согласно представленным товаросопроводительным документам перевозчиком ООО «Кениг-Нострада» перемещался товар: «груши свежие» (страна происхождения -Гвинея) код ТН ВЭД ЕАЭС **, вес брутто 21 240,00 кг., от отправителя: ООО «Г.В.» <адрес> в адрес получателя: ООО «П.» <адрес>, дата и место погрузки - **.**.2017 СВХ СВ- 0604/0000256 ТЛЦ «М.», <адрес>, место разгрузки: г<адрес>; <адрес>

Вместе с тем, согласно заключению таможенного эксперта № ** от **.**.2017 регион происхождения товара «груши свежие» обнаруженных в транспортном средстве «М.» государственный регистрационный номер ** приходится на территорию Центральной, Восточной, части Юго - Восточной и Западной Европы. Пыльцевые типы, характерные для флоры Гвинеи в спектре пробы отсутствуют.

Товар «груши свежие» (код ТНВЭД ЕАЭС 0808-«Яблоки, груши и айва, свежие) включены в раздел I. «Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. №318.

Согласно примечанию к указанному Перечню, подкарантинная продукция подлежит обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом.

Учитывая определение посредством проведенной экспертизы региона происхождения товара «груши свежие» (территория Центральной, Восточной, части Юго - Восточной и Западной Европы), отличного от указанной в товаросопроводительных документах страны его происхождения (Гвинея), предъявленный представителем ООО «Кениг-Нострада» ФИО3 таможенному органу фитосанитарный сертификат Республики Беларусь № ** от **.**.2017 на бланке № ** не подтверждает соответствие товара «груши свежие», обнаруженного в транспортном средстве «М.» государственный регистрационный номер ** предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение), утвержденного Решением № 318, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Поскольку по результатам экспертного исследования образцов товара «груши свежие», перемещаемых в транспортном средстве «М.» рег. номер ** не подтверждена их страна происхождения, указанная в Графе 5 «местопроисхождение» фитосанитарного сертификата Республики Беларусь № ** от **.**.2017 на бланке № **, данный фитосанитарный сертификат содержит недостоверные сведения, и недействителен, в связи с чем ввоз ООО «Кениг-Нострада» указанного товара на территорию Российской Федерации произведен с нарушением предъявляемых карантинных фитосанитарных требований.

Кроме того, согласно указанию на маркировке товара и представленной заявке на перевозку от **.**.2017, учитывая отгрузку товара от отправителя UAB «Vilniaus tranzitas» <адрес> место погрузки VILNIUS LITHUANIA (Вильнюс Литва) то есть из стран, входящих в Европейский союз, товар «груши свежие» код ТНВЭД ЕАЭС 0808-«Яблоки, груши и айва, свежие» включен в Перечень запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 «"О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305», запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 г. N 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 г. N 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», изданных в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006 г. N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности».

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Кениг-Нострада» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» карантинных фитосанитарных требований, запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 при ввозе в Российскую Федерацию в транспортном средстве «В.» государственный регистрационный номер ** товара «груши свежие», обнаруженных **.**.2017 на ППУ «Д.», расположенного в д. Д. С. района Псковской области, происхождение которых отличается от наименования и местоположения страны происхождения, указанной в фитосанитарных сертификатах, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в стремлении преодолеть законодательно установленные запреты в сфере внешнеэкономической деятельности.

Вина ООО «Кениг-Нострада» в совершении административного правонарушения подтверждается: копией CMR № 4688 от **.**.2017, фитосанитарным сертификатом Республики Беларусь № ** от **.**.2017 на бланке №**; заявкой на перевозку №** от **.**.2017; заключением таможенного эксперта №** от **.**.2017 и является доказанной.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО Кениг-Нострада», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, наличие отягчающего вину обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Кениг-Нострада», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, ИНН **, КПП **, ОГРН **, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Издержек по делу нет.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя : 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № ** (№ 5-1013/17) для Псковской таможни

УИН штрафа 15310102090001323176

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж) и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.В.Иойлева