Постановление № 5-577/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-175/2020

К делу № 5-577/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.04.2020 года ФИО1, по адресу: <адрес>А, являясь лицом которому в связи с угрозой и распространением коронавирусной инфекции, было вручено постановление от 10.04.2020 года №16 главного государственного санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе о госпитализации, как больной инфекционным заболеванием и представляющей опасность для окружающих в инфекционное отделение ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница № 1» с 10.04.2020 года с обеспечением лабораторного обследования, отказалась от госпитализации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

В своих неоднократных обращениях ФИО1 поясняла о причинах способствовавших совершения нею административного правонарушения, а именно наличие малолетних и несовершеннолетнего детей, отсутствия возможности обеспечения надлежащего ухода за ними в ее отсутствие, готовность проходить лечение в условиях самоизоляции.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление представителя ФИО2, действующей по доверенности, о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе.

Исследовав материалы дела, полагает, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 26.07.2019) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

31.03.2020 года Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 на территории Краснодарского края на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г были введены ограничительные мероприятия (карантин)

Также ограничительные мероприятия (карантин) были введены постановлением администрации МО Туапсинский район от 31.03.2020 г. № 451 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории муниципального образования Туапсинский район».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 года № 195, и соответственно, постановлением администрации МО Туапсинский район от 05 апреля 2020 года № 460 срок ограничительных мероприятий был продлен по 12 апреля 2020 года.

10.04.2020 года главным государственным санитарным врачом по Туапсинскому району ФИО3 по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Краснодарском крае» № 1897 от 10.04.2020 года было вынесено постановление № 10, из которого следует, что при проведении исследования на обнаружение РНК 2019-nCoV методом ПЦР-РВ мазков из носа и зева получен положительный результат у гражданки ФИО1, которая находилась в контакте с больной (м) коронавирусной инфекцией и главный государственный санитарный врач по Туапсинскому району ФИО3 постановила госпитализировать для лечения гражданку ФИО1 больную инфекционным заболеванием, представляющую опасность для окружающих в инфекционное отделение ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №, 1» с 10 апреля 2020 года с обеспечением лабораторного обследования.

Решением Туапсинского городского суда по делу № 2а-393/2020 удовлетворен административный иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинское учреждение недобровольном порядке. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №1» в недобровольном порядке, до прохождения полного обследования, установления отсутствия клинических проявлений болезни, получения двукратного отрицательного анализа на наличие коронавирусной инфекции (2019 nCOV).

Из текста вышеуказанного решения следует, что ФИО1 в присутствии сотрудника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, представителя скорой медицинской помощи от добровольной госпитализации отказалась, что подтверждается ее письменными пояснениями и подписью на копии указанного постановления. Факт отказа от госпитализации и дальнейшего обследования в добровольном порядке административным ответчиком не оспорен, а уважительность причин необходимости обследования в стационарных условиях не опровергнута.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленных срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период осуществления на территории Туапсинского района Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО4 в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.04.2020 года, постановлением № 10 от 10.04.2020 года, решением Туапсинского городского суда по делу №2а-393/2020 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинское учреждение недобровольном порядке.

Постановлением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 18.05.2020 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 07.09.2020 года ФИО1 восстановлен пропущенный срок на обжалование постановления судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 07.05.2020 года, Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 07.05.2020 года отменено, дело направлено в Туапсинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

При рассмотрении судьей вышестоящей инстанции установлено, что на день принятия постановления судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 18.05.2020 года ФИО1 находилась на лечении, при этом она известила суд о своем нахождении в больнице, она является многодетной матерью, имеет четверых несовершеннолетних детей, не работает, выплата штрафа будет для нее затруднительной вследствие ее материального положения.

Ввиду чего, имеются обстоятельства предусмотренные п.п.2, 7, 10 ст.4.2 КоАП РФ смягчающие административную ответственность, а именно, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное i правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06,2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Учитывая имеющиеся сведения о личности ФИО1, ее материальное и семейное положение, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие предусмотренных п.п.2, 7, 10 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также установленные в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о наличии оснований для оценки совершенного ФИО1 административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении и объявить ей устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и освободить ее от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительнрстью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова