Решение № 12-90/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-90/2020

К делу №12-90/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя заявителя ООО «Регионавтотранс» - ФИО1.(дов. б/н от 20.05.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Регионавтотранс» - ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №23/5-20-20-И/4 от 16.04.2020 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, которым юридическое лицо признано виновным по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №23/5-20-20-И/4 от 16.04.2020 года ООО «Регионавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, директор ООО «Регионавтотранс» ФИО2 обратился в Армавирский городской суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо не учло ряд смягчающих обстоятельств, а именно: - общество привлекается к административной ответственности впервые; - вину в правонарушении признало в полном объеме и незамедлительно устранило допущенные нарушения трудового законодательства; - совершенное правонарушение не причинило вред охраняемым общественным отношениям и не создало угрозу его причинения; - общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, которое связи с введением в Краснодарском крае режима повышенной готовности имер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, оказалось в тяжелом финансовом положении. Непринятие во внимание указанных обстоятельств, привело к назначению несоразмерного наказания.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление -государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 в судебное заседания не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия, одновременно представив письменные возражения на жалобу, просила постановление оставить без изменения, мотивируя тем, что административно наказание юридическому лицу вынесено с учетом требований ст.4.1. КоАП РФ, а ссылка заявителя на ч.2 ст.3.4. КоАП РФ является ошибочной.

В судебном заседании представитель ООО «Регионавтотранс» - ФИО1 доводы жалобы поддержалв полном объеме, просил её удовлетворить, пояснив, что в настоящее время общество находится в тяжелом финансовом положении, наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей является для общества существенным, в связи с чем, просил заменить наказание на более мягкое в виде предупреждения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Положениями ч.3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае на основании информации, поступившей из ИФНС №13 по г. Армавиру, проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ в отношении ООО «Регионавтотранс», по результатом которой, 17.03.2020 года был составлен Акт проверки №23/5-25-20-И/255, согласно которому в нарушении ст.133.1 Трудового кодекса РФ, приказов министерства труда и социального развития Краснодарского края от 16.05.2019 года №800 и №1471 от 23.08.2019 года, с февраля 2020 года работнику ФИО4, заработная плата начислялась ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Краснодарском крае, а также в нарушении ч.1 ст.152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа (работа за период февраль - декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года) не оплачена работнику ФИО4 в повышенном размере.

Ввиду выявленных нарушений, законному представителю ООО «Регионавтотранс» было выписано предписание №23/5-25-20-И/256 от 17.03.2020 года, со сроком исполнения до 17.04.2020 года.

На основании Акта проверки №23/5-25-20-И/255 от 17.03.2020 года, 16.04.2020 года в отношении ООО «Регионавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении №23/5-20-20-И/3, которым 16.04.2020 года, в 16.30 часов, установлено, что между ООО «Регионавтотранс» и ФИО4 заключен трудовой договор №80 от 12.07.2011 года, в соответствии с которым ФИО4 принят водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках с 12.07.2011 года. На основании заключенного трудового договора издан приказ о приеме работника на работу №Р0000000010 от 12.07.2011 года, с которым ФИО4 ознакомлен под роспись. Дополнительным соглашением от 01.09.2017 года к трудовому договору №80 от 12.07.2011 года, внесены изменения в п.5.1 договора, в следующей редакции: «работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику должностной оклад в размере 11.200,00». Дополнительным соглашением от 01.01.2019 года к трудовому договору №80 от12.07.2011 года, внесены изменения в п.5.1 договора, в следующей редакции: «работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику должностной оклад в размере 11.300,00». Дополнительным соглашением от 01.10.2019 года к трудовому договору №80 от 12.07.2011 года, работнику устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию и пропорционально отработанному времени в размере 9.375,00 руб.

В соответствии со ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 Трудового кодекса РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В соответствии с п.1.3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае на 2018 - 2020 годы (далее, Соглашение), размер минимальной заработной штаты в Краснодарском крае, установленный пунктом 1.1 Соглашения, включает оплату за труд работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), по тарифной ставке либо окладу (должностному окладу), без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

П.п. 1.5, 1.6 Соглашения предусматривает, что месячная заработная плата работника работающего на территории Краснодарского края и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже размер минимальной заработной платы, установленной пунктом 1.1 Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Не допускается снижение тарифных ставов, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера), в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, установленных до дня вступления настоящего Соглашения в силу.

Также п. 1.8 Соглашения установлено, что в случае снижения уровня величины прожиточного минимума для трудоспособного населения уменьшение размера минимальной заработной платы в крае не производится.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2019 года минимальный размер оплаты труда составлял 11.280 рублей.

В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 16 мая 2019 года №800 с 1 июля 2019 года величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Краснодарском крае составляла 11.565 рублей.

В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 23 августа 2019 года №1471, с 01 октября 2019 года величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Краснодарском крае составляет 12.030 рублей.

В нарушение ст.133.1 Трудового кодекса РФ, приказов министерства труда и социального развития Краснодарского края от 16 мая 2019 года №800 и №1471 от 23 августа 2019 года, с февраля 2020 года работодатель начислял работнику ФИО4 заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Краснодарском крае.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа (работа за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и январь, февраль 2020 года) не оплачена работнику ФИО4 в повышенном размере.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Согласно ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным материалам дела, на основании Приказа №19/2 от 20.04.2020 года, изданного директором ООО «Регионавтотранс» ФИО2, ФИО4 пересчитана заработная плата за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г. январь, февраль 2020 года, а 24.04.2020 года доплачена заработная плата в размере 49.943 руб. 58 коп., что подтверждается расходным кассовым ордером №141 от 24.04.2020 года.

Таким образом, факт совершения ООО «Регионавтотранс» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами: - актом проверки №23/5-25-20-И/255 от 17.03.2020 года; - предписанием №23/5-25-20-И/256 от 17.03.2020 года; - протоколом об административном правонарушении №23/5-20020-И/4 от 16.04.2020 года, в котором изложено существо нарушения.

Указанные доказательства оценены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11. КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в том числе, относится добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль

Так, суд критически оценивает доводы жалобы о том, что общество в добровольном порядке, до вынесения обжалуемого постановления (16.04.202 года), исполнило предписание №23/5-25-20-И/256 от 17.03.2020 года, поскольку это опровергается представленными ООО «Регионавтотранс» документами, а именно: приказом №19/2 от 20.04.2020 года «О перерасчете заработной платы водителю автобуса ФИО4»; расходным кассовым ордером №141 от 24.04.2020 г., из которых следует, что нарушения обществом устранены значительно позже, чем вынесено обжалуемое постановление.

С учетом изложенного, суд не может отнести данное обстоятельство к смягчающему административную ответственность.

Также критически суд оценивает и иные обстоятельства, приведенные по тексту жалобы в качестве смягчающих административную ответственность, поскольку они основаны на неверном толковании норм административного права.

Кроме того, представителем юридического лица суду не представлено доказательств подтверждающих факт тяжелого финансового положения общества, а само по себе введение на территории Краснодарском крае режима повышенной готовности и мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, не может свидетельствовать об убыточной деятельности ООО «Регионавтотранс» и не возможности уплаты назначенного штрафа.

С учетом вышеприведенных юридически значимых обстоятельств, суд приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении №23/5-20-20-И/4 от 16.04.2020 года является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями положений главы 26 КоАП РФ, а жалоба представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Регионавтотранс» - директора ФИО2 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.,30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление №23/5-20-20-И/4 от 16.04.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Регионавтотранс» по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Регионавтотранс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Лантух В.В. Подпись. Решение вступило в законную силу