Решение № 12-516/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-516/2017

Дело № 12-516/17


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года г. Ухта Республики Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Сверчков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ухтинского городского суда РК(<...>, каб. 35) жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Министерства экономики Республики Коми о назначении подателю жалобы административного наказания по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением должностного лица Министерства экономики Республики Коми от 11.10.2017 ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Ухтинский городской суд РК.

Податель жалобы, доводы её поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не прибыло.

Суд, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, решил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав подателя жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница№ 1» (далее – ГБУЗ) и ООО был заключён договор от 06.03.2017 № .... на поставку лекарственных препаратов. При этом закупка лекарственных препаратов осуществлена неконкурентным способом. Лицом, ответственным за закупку, являлась ФИО1, как должностное лицо ГБУЗ.

Согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 7.29 КоАП РФ, предполагает, что субъектом правонарушения выступает лицо, принявшее решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Материалы административного дела не содержат доказательств того, что именно ФИО1, являлась лицом, принявшим решение о закупке лекарственных препаратов неконкурентным способом. Так, один лишь факт нахождения ФИО1 в составе контрактной службы и занимаемая ею ранее должность – заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию и лекарственному обеспечению, в момент заключения договора ГБУЗ, не подтверждает факта принятия именно ею решения о заключении договора с ООО. Ни договор от 06.03.2017 № ...., ни иные внутренние документы ГБУЗ на этот факт не указывают.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.6.1, 15.34.1, 26.11, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2017 № 7-2017/237 должностного лица Министерства экономики Республики Коми о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, в размере 30000 руб. по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков