Решение № 12-276/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-276/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года адрес

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата по делу об административной правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Шейх»,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары ООО «Шейх» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, и обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что 28 января 2017 года в 23 час. 56 мин. по адресу: адрес, адрес в кафе «Шейх» громко играла музыка, тем самым нарушены тишина и покой граждан.

На данное постановление административной комиссии от дата заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары подан протест. Из которого следует, что при вынесении постановления административной комиссией были допущены нарушения.

Так, в ОП №6 УМВД России по г.Чебоксары в 23 час. 56 мин. дата за № ------ зарегистрировано телефонное сообщение ФИО1, который в ходе опроса сотрудником полиции пояснил о том, что в кафе "Шейх" громко играла музыка, шумели посетители.

Представитель юридического лица ООО "Шейх" ФИО2 ( по доверенности от дата) при рассмотрении дела административной комиссией пояснил, что кафе расположено в нежилом встроено - пристроенном помещении по адресу: адрес, адрес

1 этаж данного дома занят офисными помещениями, жилые помещения находятся на 2 этаже, заявитель проживает на 5 этаже. Факт того, что музыка играла громко не подтвержден соответствующими замерами уровня шума; в кафе имеется датчик шума, который при превышении проецирует соответствующих сигнал, что позволяет контролировать уровень звука.

Заместитель прокурора полагает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО "Шейх" административной комиссией при администрации района в основу вины положено лишь телефонное сообщение ФИО1 и объяснение последнего. Рапорт сотрудника полиции также основан лишь на пояснениях заявителя. В то же время какая-либо оценка пояснениям представителя ООО "Шейх" не дана.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Бусова Л.Г. поддержала протест по изложенным в нем основаниям. Просила отменить постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шейх».

ФИО3, ФИО1, ООО «Шейх», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, явку представителей и защитников не обеспечили.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО4, действующая на основании доверенности от дата ----- просила протест оставить без удовлетворения пояснив, что нарушений порядка вынесения постановления об административном правонарушении допущено не было.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары, представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - Закон N 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Часть 3 стать 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает ответственность за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из постановления ----- от дата об административном правонарушении вынесенным Административной комиссией при администрации адрес следует, что дата в 23 час. 56 мин. по адресу: адрес, адрес в кафе «Шейх» громко играла музыка, тем самым нарушены тишина и покой граждан.

Изложенные обстоятельства указаны также в протоколе об административном правонарушении ----- от дата

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1,26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе подлежит выяснению вопрос о наличии в действиях лица состава правонарушения.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении жалобы устанавливается соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, соблюдение сроков давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым в административной ответственности, своего права на защиту.

Определением от 10 февраля 2017 года ответственным секретарем административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары было возбуждено административное производство и постановлено провести административное расследование.

Из представленных суду материалов усматривается, что по заявлению ФИО1 о том, что адрес адрес в адрес, в кафе «Шейх», громко играет музыка. Заявление зарегистрировано дата за № ------ и по нему проведена проверка.

Согласно рапорту инспектора ППС от 29 января 2017 года, прибыв по адресу, в кафе «Шейх», был опрошен администратор кафе и с которым проведена беседа о соблюдении тишины и покоя граждан.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что 28 января 2017 года он вызвал полицию, т.к. в кафе «Шейх» громко играла музыка, что нарушало тишину и он не мог отдохнуть.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, выражается в совершении действий по использованию на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающих тишину и покой граждан.

Обязательным признаком предусмотренного указанной нормой правонарушения является не уровень звукового воздействия, а нарушение в результате этого тишины и покоя граждан.

Таким образом, состав административного правонарушения законодатель связывает не с определением уровня звукового воздействия, а с нарушением тишины и покоя на защищаемых территориях и помещениях, которыми признаются квартиры жилых домов, в ночное время, поскольку именно это, а не сам по себе сильный шум, громкое звучание музыки и тому подобное, приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг. В связи с этим указание в протесте на то, что не дана оценка пояснениям представителя ООО «Шейх» об отсутствии замера уровня шума, судом не принимается во внимание.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории, оценке и регламентации не подлежит.

Сам факт того, что в кафе «Шейх» есть диджейский пульт и там играет музыка, не оспаривалось представителем ООО «Шейх».

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата о привлечении ООО «Шейх» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 и наложении административного наказания в виде предупреждения не имеется, вследствие чего протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление об административном правонарушении ----- от дата о привлечении к административной ответственности ООО «Шейх» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья Н.Э.Фомина