Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019

25RS0018-01-2019-000386-29

Мотивированное
решение изготовлено

13 августа 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Ильчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Кировского городского поселения Приморского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с названными требованиями, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей и ФИО5 как работникам «79 Военного совхоза». Ордер или иные правоустанавливающие документы на квартиру им не выдавались. По причине отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру в заключении договора социального найма жилого помещения ей ответчиком отказано. С момента вселения она выполняет обязанности нанимателя жилого помещения: осуществляет платежи в связи с пользованием спорного жилого помещения, производит ремонт жилья, использует его для проживания. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Кировского городского поселения Приморского края обязанность заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в «79 Военном совхозе» на различных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дояркой; ФИО5, с которым она состоит в фактических брачных отношениях 40 лет, работал в совхозе трактористом. Жильё было выделено на основании решения местного комитета «79 Военного совхоза». Никаких документов на вселение им не давалось.

Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве принятие решения об удовлетворении или об отказе в исковом заявлении оставлено на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО6 в судебном заседании исковые требования матери ФИО4 поддержал, просит удовлетворить их.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО5, ФИО7, действующая за себя и в интересах малолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3 в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили удовлетворить исковые требования ФИО4 и рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что семью ФИО4 и Ковальчука В.Г. знает примерно с ДД.ММ.ГГГГ – сыну ФИО4 и Ковальчука ещё не исполнилось года. Знает, что на основании решения местного комитета «79 Военного совхоза», ФИО4 была выделена для проживания <адрес>, в которой её семья проживает до настоящего времени.

Выслушав истца, третье лицо Ковальчука А.В., свидетеля Свидетель №1, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу статьи 10 ЖК Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьёй 11 ЖК Российской Федерации предусмотрена возможность защиты жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Кроме истца, по указанному адресу по настоящее время зарегистрированы члены её семьи: с ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обращаясь в суд с названными требованиями, истец ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено её семье в связи с наличием трудовых отношений с «79 Военным совхозом».

Наличие трудовых отношений между истцом и её сожителем Ковальчуком В.Г. и «79 Военным совхозом» подтверждён трудовыми книжками, и по существу никем не опровергнуто.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК Российской Федерации, ЖК Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьёй 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 ЖК РСФСР).

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений сторон, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Из сообщений архивного отдела администрации Кировского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и филиала Центрального архива (Восточный военный округ) от ДД.ММ.ГГГГ следует об отсутствии сведений о выделении спорного жилого помещения ФИО4, поскольку документы жилищного фонда «79 Военного совхоза» на хранение в указанные организации не поступали.

Обстоятельства законности вселения истца и членов её семьи в судебном заседании ответчиком не оспариваются, доказательств обратного в соответствии со статьёй 56 ГПК Российской Федерации суду не представлено.

Оценивая имеющиеся в деле документы, пояснения свидетеля Свидетель №1, которые согласуются между собой и не противоречат представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что вселение истца в указанный им период состоялось на основании решения владельца жилищного фонда, и не было самовольным.

При этом, отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение при установлении факта длительного постоянного пользования истцом жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны ответчика о самовольном занятии ею жилого помещения, не может быть расценено, как отсутствие у истца законного права пользования жилым помещением в порядке, определённом действующим жилищным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, в соответствии с правилами, установленными статьями 28-43 ЖК РСФСР, действовавшими на момент вселения истца.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности администрации Кировского городского поселения Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира общей площадью 33,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Кировского городского поселения, составляет муниципальную казну на основании Закона Приморского края № 822-КЗ от 6 октября 2011 года и распоряжения администрации Кировского городского поселения № 107 от 16 ноября 2011 года.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Предоставленными в дело квитанциями подтверждается, что истец несёт бремя содержания спорной квартиры и оплачивает коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерном пользовании истцом и её семьёй спорным жилым помещением в период с 1984 года по настоящее время фактически на условиях договора социального найма с исполнением прав и обязанностей по названному договору.

Частью 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК Российской Федерации.

Статьёй 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В абзаце втором части 2 статьи 672 ГК Российской Федерации указано, что по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключён с одним из членов семьи.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, учитывая, что в настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности, какие-либо препятствия для заключения с ФИО4 договора социального найма у ответчика объективно отсутствуют, с учётом статьи 60 ЖК Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к администрации Кировского городского поселения Приморского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья