Постановление № 5-55/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года пер.Советский, дом 7а, пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: ФИО1, составителя протокола старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , родившегося <дата обезличена> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, являющегося главой сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района <адрес>,

установил:

ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения Явенгское Вожегодского района Вологодской области в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, действующих в сфере безопасности дорожного движения, допустил нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, пункта 8.12 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

18 марта 2019 года в 14 часов 45 минут допустил наличие недостатков зимнего содержания в виде колейности в снежном накате:

- глубиной до 8 см на улице Советская, около дома № 33 п.База Вожегодского района Вологодской области;

- глубиной до 5 см на улице Советская, около дома № 20 п.База Вожегодского района Вологодской области;

- глубиной до 7,5 см на улице Советская, около дома № 14 п.База Вожегодского района Вологодской области;

- глубиной до 5 см на улице Советская, около дома № 2 п.База Вожегодского района Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения и вину не признал, пояснил, что по требованию ГИБДД через поселок База был направлен поток транзитного транспорта между Вологодской и Архангельской областями. Улицы и дороги поселка не предназначены для большегрузного транспорта. Кроме того, в марте прошли осадки, была оттепель, в связи с чем и образовалась колейность. Выявленные недостатки были устранены в установленный срок.

Составитель протокола старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 18 марта 2019 года при осуществлении надзора улично-дорожной сети в п.Пролетарский и п.База, на улице Советская п.База были выявлены недостатки зимнего содержания, выдано предписание, которое было исполнено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, составителя протокола, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017) «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта (пункт 3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения сельских поселений не относится. Данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района (части 3,4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании соглашений № 8 от 26 декабря 2017 года и № 8 от 24 декабря 2018 года о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вожегодского муниципального района, администрация Вожегодского муниципального района передала администрации сельского поселения Явенгское осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Явенгское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), на 2018, 2019 годы.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Явенгское Вожегодского района Вологодской области является глава сельского поселения Явенгское ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 35АБ 052623, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фототаблицей протокола осмотра участка местности, иными материалами дела в их совокупности.

Устранение колейности в установленный ГОСТ Р 50597-2017 срок не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку из пункта 8.12 этого ГОСТа следует, что уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе колеи глубиной более 3 см, а ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку характер правонарушения несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершённого правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

главу сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района Вологодской области ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении <данные изъяты> и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с перечислением денежных средств получателю – Управлению Федерального казначейства (УФК) по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), юридический адрес: 160001, <...>, ИНН <***>, КПП 352501001, расчётный счёт №<***>, банк ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области, БИК 041909001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 19618000, УИН 18810435190090002383.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья:- Хватова Ю.Б.