Решение № 12-216/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-216/2020

Дело №12 – 216/2020

УИД № 27RS0006-01-2020-002454-53


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

с участием законного представителя ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, старшего помощника Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не оспаривая виновность в совершении правонарушения, законный представитель ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, назначив административное наказание с учетом материального положения учреждения в виде предупреждения (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебном заседании законный представитель ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю доводы жалобы поддержал, просит постановление о назначении административного наказания изменить в части назначения административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании старший помощник Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 выразил несогласие с жалобой, просил оставить постановление без изменения.

Представитель Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав законного представителя ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, старшего помощника Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории ИК-12 осуществляется деятельность, связанная с оказанием медицинской помощи, банно-прачечные и парикмахерские услуги.

В медчасть трудоустроены ФИО5 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, ФИО7 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.

В банно-прачечный комбинат ФИО8 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, ФИО9 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС, ФИО10 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 пр. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Место парикмахера вакантно.

В соответствии с ч.1 ст. 103 УИК РФ, п. п. 3, 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с аб. 4, 7 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На основании абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - Закон) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В нарушение требований ст. 104 УИК РФ, ст., 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в учреждении не была проведена специальная оценка условий труда

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. г 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» работники не были ознакомлены с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись.

Таким образом, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю совершило административное правонарушение, предусмотренное частью ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами представленными административным органом: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о проверке, объяснениями представителя колонии данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При рассмотрении вопроса о назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что нарушение норм трудового законодательства, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников и возникновению материального ущерба, однако так же учитывает факт отсутствия негативных последствий и наличие исключительных обстоятельств, полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю административное наказание в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая что имеются условия, предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства, отсутствие каких-либо негативных последствий, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая государственное финансирование учреждения, все обстоятельства по делу, полагаю возможным, назначить административное наказание в виде предупреждения, заменив им административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ - изменить в части назначения административного наказания, назначив ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней со дня его постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Кузьминов М.Ю.