Решение № 2-755/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-755/2019

Дело №2-755/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

23 августа 2019 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя 3-его лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника,

Установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее - УФСИН) обратилось в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО2 о возмещении расходов, затраченных на его обучение.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Владимирской области и ФИО2 был заключен контракт, по условиям которого УФСИН обязалось направить ФИО2 на обучение в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ВЮИ) и после окончания обучения заключить с ним контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, а ФИО2 принял на себя обязательство после завершения обучения заключить с УФСИН контракт о прохождении службы сроком на 5 лет.

После окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 УФСИН России по Владимирской области" (далее - ФКУ ИК-3), срок действия контракта - 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию, в связи с чем приказом начальника УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 90-лс младший лейтенант внутренней службы ФИО2 был уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту "а" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), - по собственному желанию.

Поскольку ФИО2 было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, со ссылкой на положения ст. 249 ТК РФ истец просит взыскать с ФИО2 расходы, связанные с его обучением в ВЮИ, включающие в себя согласно методике, определенной постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта…», затраты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 398 600 рублей 55 копеек.

Представитель истца УФСИН России по Владимирской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что УФСИН России по Владимирской области является надлежащим истцом по настоящему делу, так как контракт ответчиком заключен непосредственно с УФСИН России по Владимирской области. Финансирование обучения ответчика осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Расчет задолженности представлен в уточненной справке непосредственно учебным заведением, является обоснованным, соответствующим Постановлению Правительства РФ 1465. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, по основаниям, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указал, что причиной написания рапорта об увольнении явилось то, что он по состоянию своего здоровья не мог далее исполнять обязанности, возложенные на него администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России. По его мнению, он выполнил условия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит такое основание досрочного расторжения как увольнение по собственному желанию, в связи с чем, не может иметь каких-либо правовых последствий. Указал, что поскольку он уволился по состоянию здоровья, отсутствуют законные основания для взыскания с него затрат на обучение. Полагал, что истцом пропущен срок исковой давности с учетом предъявленных уточненных требований.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что, по мнению стороны ответчика, истцом неверно составлен уточненный расчет, поскольку доказательств понесенных расходов учебным заведением именно в таком размере в материалы дела не представлено. Просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель третьего лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – ВЮИ ФСИН России) ФИО4 полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. Пояснила, что во время обучения курсант является сотрудником ФСИН России по должности «курсант очного обучения», обучается за счет средств федерального бюджета. Представленная уточненная справка составлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1465, в ней указана сумма фактически понесенных затрат на обучение ответчика ФИО2.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы гражданского дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абз. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01.08.2018.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО5 в образовательном учреждении ФСИН России, со службой в УИС и её прекращением, возникли до дня вступления названного Закона в силу, и в этом Законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Положение о службе), действовавшее на момент заключения ФИО2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ и последующего контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно п. 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в УИС, отношения в период обучения между соответствующим руководителем УИС и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в УИС, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в УИС в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу УИС затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в УИС в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении УИС ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в УИС не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Таким образом, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию ФСИН России, считается проходящим службу в УИС, и на него распространяется законодательство, регулирующее вопросы выплаты сотруднику УИС денежного довольствия, а также порядок и условия возврата сотрудником денежного довольствия.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе в учреждениях и органах УИС, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявление о направлении его в ВЮИ ФСИН России на очное отделение.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Владимирской области и ФИО2 заключен контракт № о прохождении полного курса обучения во ВЮИ ФСИН России по очной форме; после завершения обучения он обязан заключить с УФСИН контракт о прохождении службы сроком на 5 лет (п.п. 1.1., 1.2). При досрочном расторжении данного контракта предусмотрена ответственность ФИО2 по возмещению расходов на обучение (п. 3.1 контракта).

Пунктом 2.3 контракта предусмотрена обязанность УФСИН России по Владимирской области после успешного завершения обучения в учебном заведении ФИО2 заключить с ним контракт о прохождении службы на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в УИС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ВЮИ ФСИН России выдан диплом специалиста 103306 0002064, который свидетельствует о том, что ФИО2 освоил программу по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, успешно прошел государственную итоговую аттестацию и Решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «юрист».ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и сотрудником уголовно-исполнительной системы младшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого последний проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отряда о воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области. Согласно п. 3 контракта срок его действия 5 лет.

В соответствии с п. 9 данного контракта, в случае увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по одному из оснований, предусмотренных ст. 38.2, п.п. «а», «д» (в связи с нарушением условий контракта со стороны гражданина), «и», «к», «л», «м», «о», «п» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации до истечения срока действия контракта, сотрудник обязан возместить фактические расходы по обучению, согласно расчету учебного заведения, в том числе по обеспечению обмундированием и другим имуществом в сумме, начисленной пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.

Приказом УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2, прибывший из ВЮИ ФСИН России, назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области с ДД.ММ.ГГГГ по контракту сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подан рапорт об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы УФСИН России по п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию), в котором также указано, что о юридических последствиях он предупрежден.

22.02.2017 с ФИО2 проведено собеседование в связи с поданным рапортом об увольнении.

Приказом УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс младший лейтенант внутренней службы ФИО2 уволен с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области по п. «а» ч. 1 ст. 58 (по собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент поступления ФИО2 в 2011 году в образовательное учреждение ФСИН России и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Положение).

Подпунктом 2 п. 1 названного Положения было определено, что денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН России.

Слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих специальный стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются оклад по типовой должности «курсант», оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава, процентная надбавка за выслугу лет (пп. 2 п. 23 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения денежное довольствие, выплаченное в установленный этим положением срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты. Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получившего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно пп. 2 п. 1 названного Порядка денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения (п. 4 Порядка).

Курсантам и слушателям образовательных учреждений, обучающимся по очной форме, выплачиваются: принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава - оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования; принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, - оклад по типовой должности «курсант» (пп. 1 п. 79 Порядка); оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава (пп. 2 п. 79 Порядка); ежемесячные и иные дополнительные выплаты (пп. 3 п. 79 Порядка).

Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие случаи определены ст. 137 Трудового кодекса РФ, подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.

Таким образом, исходя из изложенного, с момента заключения контракта о службе в УИС, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении ФСИН России, гражданин является сотрудником УИС, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в УИС, и определенные контрактом о службе в УИС. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как невыполнение сотрудником УИС условия Контракта о службе не менее пяти лет с момента окончания образовательного учреждения, отсутствует.

Настаивая на взыскании с ответчика затрат, связанных с обучением сотрудника, истец приводит в обоснование расчет произведенный ВЮИ ФСИН России в соответствии с Постановлением Правительства РФ 1465.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20.03.2015) (далее - Правила № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил № 1465). В данных Правилах приведены формулы расчета.

В соответствии с п. 7 Правил № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» п. 12 Правил № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

На основании пп. б п. 12 Правил № 1465 размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

, где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно представленной справки (расчета) ВЮИ ФСИН России о стоимости обучения одного курсанта исходя из фактических затрат, стоимость обучения в период с 2011 по 2016 годы составила 453161,15, из которых: оплата труда профессорско-преподавательского состава в сумме 386381,20 руб., расходы на услуги связи в сумме 4894,99 руб., расходы на коммунальные услуги в сумме 44249,83 руб., расходы на амортизацию учебного оборудования в сумме 13536,87 руб., стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе в сумме 4098,25 руб.

Согласно приведенного истцом расчета на основании пп. б п. 12 Правил №1465 (5-0(Гсл)-0,583)Мсл7/12)-0,019(Дсл7/365)х (453161,15:5)=398600,55 руб., стоимость обучения ФИО2 в период с 2011 по 2016 годы составила 398600,55 руб.

Проверив и проанализировав справку-расчет с учетом требований Правил № 1465 и объяснений представителя ВЮИ ФСИН России ФИО6, являющейся старшим бухгалтером финансово-экономического отдела, суд находит расчет сумм верным, приведенным в соответствии с положениями Правил № 1465.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание расчет, представленный стороной ответчика, поскольку как следует из объяснений представителя ответчика ФИО3, в основу приведенного расчета положены сведения, которые им были получены с официального сайта ВЮИ ФСИН России, тогда как представленная справка истцом, составлена старшим бухгалтером финансово-экономического отдела учебного заведения на основании имеющихся бухгалтерских документов, смет и отчетов.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, принявший на себя обязанность проходить службу в органах уголовно-исполнительной системы в течение 5 лет, не выполнил добровольно принятых на себя обязательств в рамках заключенного контракта, и в связи с этим должен возместить затраты из федерального бюджета на его обучение, что не нарушает баланса между правами и свободами сотрудника и правомерными публичными интересами общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в возмещение расходов, связанных с его обучением, денежные средства в сумме 398 600 рублей 55 копеек.

При этом, суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика о том, что истец является ненадлежащим истцом по данному спору, поскольку в соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314, приказом ФСИН России от 31.05.2013 № 292 (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2013 № 28983), ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Владимирской области – территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Приведенные представителями ответчика в судебном заседании ссылки на то обстоятельство, что причина увольнения ФИО2 носит уважительный характер, в связи с невозможностью исполнять обязанности, возложенные на него администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по состоянию здоровья, отклоняются судом, поскольку надлежащих доказательств тому материалы гражданского дела не содержат, от прохождения медицинской комиссии ФИО2 отказался.

Приказ УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс об увольнении с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области по п. «а» ч. 1 ст. 58 (собственное желание) ФИО2 не оспорен.

Ссылка на отсутствие оснований принимать при расчете затрат на обучение бюджетные сметы несостоятельна. Курсанты очной формы обучения ВЮИ ФСИН России обучаются только за счет средств федерального бюджета. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год.

Положения статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд устанавливает, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, и части второй статьи 57 этого же Кодекса, закрепляющей порядок истребования доказательств, учитывая, что суд оценивает все доказательства в совокупности (часть третья статьи 67 ГПК Российской Федерации), являются процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку иск был подан истцом в пределах срока исковой давности, предусмотренного положениями абз. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Что касается принятого к производству суда уточненного искового заявления, то из него следует, что истцом были уточнены основания заявленных требований и уменьшен размер исковых требований, предмет иска остался в неизменном виде.

В силу ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные требования закона, а также положения пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 186,01 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, с последующим перечислением в доход федерального бюджета, денежные средства в размере 398 600 рублей 55 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 186,01 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись. А.В.Фомина

Мотивированное решение суда принято 28.08.2019г.