Решение № 12-153/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 25 апреля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Субботина Л.С.,

с участием представителя заявителя – ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» – ФИО № 1, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Самарской области – ФИО № 2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в лице директора ФИО № 3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО № 3 обжалует постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО № 2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившемся в доведении до сведения работников ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» графиков сменности позднее, чем за один месяц до введения их в действие, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО № 3 в поданной жалобе просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Самарской области, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку график сменности на <данные изъяты> на протяжении ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, в связи с чем обязанность в месячный срок довести до сведения работников информацию о введении графика сменности, предусмотренная ч. 4 ст. 103 ТК РФ, не может быть применена, поскольку изменения условий труда не было.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО № 1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО № 2 в судебном заседании полагал, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что пунктом 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука», пунктом 3.1 Коллективного договора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии с действующим законодательством для работников Учреждения установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Рабочий день начинается в 8.00 часов и заканчивается в 17.00 часов. Обеденный перерыв устанавливается с 12.00 до 13.00 часов.

В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука» труд отдельной категории работников, которым установлен сменный режим рабочего времени, начало и окончание работы, а так же перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиком сменности, которые доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Как следует из материалов дела, графики сменности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» доведены до сведения работников позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Так, график работы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником отдела рекреации и туризма и согласованный председателем профкома ФБГУ «Национальный парк «Самарская Лука», доведен до работников лишь ДД.ММ.ГГГГ, график работы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником отдела рекреации и туризма и согласованный председателем профкома ФБГУ «Национальный парк «Самарская Лука», доведен до работников лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о нарушении юридическим лицом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» требований ч. 4 ст. 103 ТК РФ.

Факт совершения ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречат друг другу, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными должностными лицами, а в целом являются достаточными для объективного вывода о виновности юридического лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителя не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностными лицами не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вышеизложенное свидетельствует о законности и обоснованности принятого должностным лицом постановления, а также об отсутствии оснований для его отмены либо изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО № 2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - без изменения, а жалобу директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО № 3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.С. Субботина