Решение № 12-12/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-12/2025

дело №

УИД 25RS0№


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 12 февраля 2025 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Карпунин Р.С., с участием председателя административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> административной комиссией Дальнегорского городского округа Приморского края по делу об административном правонарушении вынесено постановление №, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

<дата> ФИО2 подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой выразил свое несогласие с привлечением его к административной ответственности, указав, что извещение о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении он не получал, о времени и месте заседания административной комиссии надлежащим образом уведомлен не был. Просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата> № отменить.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 возражал относительно удовлетворения жалобы и полагал, что вынесенное постановление законно и обоснованно, привлекаемый уведомлялся о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела, поэтому его доводы в данной части не заслуживают внимания.

В судебное заседание ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, изучив дело об административном правонарушении, жалобу, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Решая вопрос относительно своевременности подачи жалобы суд учитывает, что обжалуемое постановление вынесено <дата>, копия постановления получена привлекаемым лицом <дата>, а <дата> жалоба на постановление направлена привлекаемым лицом по почте, что свидетельствует о направлении жалобы без нарушения процессуального срока.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

<дата> членом административной комиссии Дальнегорского городского округа Приморского края составлен протокол серия 44-кз № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО2

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в 16 часов 27 минут по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, ориентир «Горбушинского» водохранилища, северо-западное побережье ФИО2 организовал несанкционированную свалку отходов на территории общего пользования с кадастровым номером №.

<дата> административной комиссией Дальнегорского городского округа Приморского края вынесено постановление №, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в котором отражены обстоятельства, аналогичные содержащимся в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст.7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» организация несанкционированной свалки отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Правила благоустройства и санитарного содержания Дальнегорского городского округа, утвержденные решением думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 N 281, определяют и распределяют обязанности по благоустройству, санитарному содержанию территорий общего пользования Дальнегорского городского округа, и, по смыслу п. 1.3, обязательны для исполнения всеми физическими лицами, юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории округа.

Пунктом 1.9 правил определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (территории, занятые площадями, улицами, проездами, набережными, бульварами, автомобильными дорогами, скверами, городскими парками и прочее).

В соответствии с п.п «г» п. 4.14 правил благоустройства и санитарного содержания Дальнегорского городского округа, утвержденных решением думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 N 281, в целях обеспечения должного санитарного состояния территории Дальнегорского городского округа, запрещается оставлять на территориях общего пользования (улицах, дворовых территориях и т.д.) неисправные, разобранные транспортные средства, запчасти от автомобильного транспорта, прицепы, строительные вагоны, иной металлолом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 устроил несанкционированную свалку отходов (складирование металлолома, а также оставил неисправные, разобранные транспортные средства) на территории общего пользования с кадастровым номером 25:03:030203:7 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес> «Горбушинского» водохранилища, северо-западное побережье. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ).

Факт совершения ФИО2 вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подтверждается заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, протоколом осмотра от <дата> №, фотоматериалами, актом по результатам проведения контрольного мероприятия от <дата> №, мотивированным представлением о направлении предписания об устранении выявленных нарушений от <дата> №, предписанием от <дата> №, протоколом об административном правонарушении от <дата> 44-КЗ №, постановлением от <дата> № об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН от <дата> № КУВИ-№, которой обосновывается владение ФИО2 с <дата> на праве собственности нежилым зданием с кадастровым номером №, площадью 77,2 м.кв., местоположение: <...> расположенным в пределах объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район «Горбушинского» водохранилища, северо-западное побережье. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ.

Выпиской из ЕГРН от <дата> № КУВИ-№, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 99269+/-2770 кв.м., относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и является собственностью Дальнегорского городского округа. В пределах данного участка расположены объекты недвижимости, в том числе и объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2

Из системного толкования обозначенных норм права и фактических обстоятельств, учитывая, что граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности, аренды или ином законном основании в соответствии с действующим законодательством, территориями, земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, прилегающими к территории общего пользования, обязаны соблюдать требования правил благоустройства и санитарного содержания Дальнегорского городского округа, утвержденных решением думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 N 281, суд приходит к выводу о том, что на ФИО2, как на собственника объекта недвижимости, расположенного на территории общего пользования, возложена обязанность не оставлять на территориях общего пользования неисправные, разобранные транспортные средства, запчасти от автомобильного транспорта, прицепы, строительные вагоны, иной металлолом, в этой связи, с учетом выявленного нарушения, ФИО2 должен нести административную ответственность по ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2, выразившиеся в нарушении установленных нормативными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Ставить под сомнение допустимость доказательств поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны административной комиссией достоверными относительно события административного правонарушения. Событие данного правонарушения суд считает установленным, а вину ФИО2 доказанной.

К доводам жалобы относительно отсутствия в деле об административном правонарушении сведений об уведомлении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении суд относится критически.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343.

Дело об административном правонарушении содержит документально подтвержденную информацию об уведомлении ФИО2 о времени и дате составления протокола и рассмотрении дела, а так же информацию о том, что почтовое отправление в связи с неудачной попыткой вручения не получено адресатом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 извещен надлежащим образом как о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела.

Таким образом, жалоба ФИО2 не содержит доводов, влекущих отмену постановления, вынесенного административной комиссией администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, мнение автора жалобы фактически сводится к несогласию с правильными выводами административной комиссии.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с учетом отсутствия в действиях привлекаемого лица обстоятельств смягчающих и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Положения данной нормы права в системной взаимосвязи с фактическими обстоятельствами, установленными судом, позволяют принять решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24. Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12- 30.19 КоАП РФ.

Судья Р.С. Карпунин