Постановление № 5-1460/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-1460/2020

Дело № 5-1460/2020, 51RS0002-01-2020-004284-92


Постановление в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма» (ООО «РК «Вирма»), ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При убытии из порта *** *** транспортного средства международной перевозки *** с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в порт *** таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредством программы КПС «***».

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии транспортного средства *** проведен таможенный осмотр транспортного средства, в результате которого установлено, что в *** было обнаружено: *** не заявленное в стандартных документах перевозчика.

С целью идентификации указанного товара был проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что обнаруженный товар в *** было обнаружено: ***

Обнаруженный товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят *** и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам проведения которого *** в отношении ООО «РК «Вирма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «РК «Вирма» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании защитник ООО «РК «Вирма» ФИО4 с вменяемым обществу правонарушением не согласился, полагал, что поскольку при ввозе данный припас был задекларирован, с судна никуда не выгружался, оснований вносить его в декларацию при вывозе не имеется.

Заслушав защитника, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица ООО «РК «Вирма» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 2-7)

- светокопией акта таможенного осмотра от ***, согласно которой в *** было обнаружено: *** не заявленные стандартных документах перевозчика; (л.д. 8-9)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображено ***; (л.д. 10)

- копией судовой роли; (л.д. 11-14, 19, 27-28)

- светокопией акта таможенного досмотра от ***, согласно которой осмотрено ***; (л.д. 15-16)

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображено ***; (л.д. 17-18)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актами приема-передачи вещественных доказательств от ***, от ***, согласно которым изъято *** Изъятый предмет административного правонарушения был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д. 20-22, 23а, 74)

- копией генеральной декларации на судно *** от ***; (л.д. 24)

- копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне; (л.д.25-26)

- копией декларации о грузе от ***; (л.д. 29)

- копией декларации о личных вещах экипажа; (л.д. 31)

- письменными объяснениями капитана судна *** ФИО1 от ***, который пояснил, что обнаруженный товар *** не был заявлен ввиду технической ошибки; (л.д. 33)

- письменными объяснениями второго механика судна *** ФИО2 от ***, из которых следует, что обнаруженный товар *** не был заявлен ввиду технической ошибки, и что на судне всего находится ***; (л.д. 34)

- письменными пояснениями директора ООО «РК «Вирма» ФИО3 от *** №*** с приложением, согласно которым собственником и законным владельцем обнаруженного в ходе таможенного контроля товара - *** является ООО «РК «Вирма», а так же было пояснено, что данные судовые припасы (смазка) уже были задекларированы в ДТ №*** и в связи с этим свою вину ООО «РК «Вирма» не признаёт; (л.д. 47-73)

- копией электронной декларации груза №*** от ***; (л.д. 76-79)

- копией судовой роли от ***; (л.д. 89-90)

- копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне от ***; (л.д. 91-92)

- копией генеральной (общей) декларации от ***; (л.д.93)

- копией декларации о личных вещах экипажа от ***; (л.д. 94)

- копией декларации о грузе на приход от ***; (л.д. 97-98)

- копией приложения к декларации о судовых припасах от ***; (л.д. 99)

- копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом ***; (л.д. 100-101)

- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; (л.д. 102)

- копией свидетельства о праве собственности на судно; (л.д. 104-105)

- копией каргоплана; (л.д. 106-107)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ***; (л.д. 115-117)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ООО «РК «Вирма», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 118-120)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 2720,85 рублей (л.д.123);

- служебной запиской ОТП от *** №***, согласно которой размер таможенных пошлин и налогов при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товара, явившегося предметом административного правонарушения, в период *** товара составляет 20,76 рублей (л.д. 127);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО «РК «Вирма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Припасы – товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам (подпункт 30)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

Исходя из положений пункта 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза…».

В соответствии с п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Учитывая, что на момент убытия из порта *** *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлось ООО «РК «Вирма», следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является ООО «РК «Вирма», а значит, данная организация надлежащий субъект ответственности за данное правонарушение.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ООО «РК «Вирма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «РК «Вирма» при убытии судна *** необходимо было задекларировать ведро с пластичной смазкой, однако этого сделано не было.

Данные обстоятельства дают основания считать, что общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом доводы защитника общества о том, что данный товар относится к припасам и поскольку при ввозе был задекларирован, то декларированию при убытии не подлежит, нахожу несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.

Согласно п. 30 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), припасы - товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: в том числе декларацию о судовых припасах;

- сведения: в том числе о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, с указанием их количества.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 ст. 281 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 2, 3ст. 282 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на борту водного судна, прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство. Вместе с тем *** кг в декларации о судовых припасах задекларирована не была.

При этом довод о том, что *** была задекларирована в документах на приход судна не имеет значения для квалификации рассматриваемого правонарушения и установлении вины общества в бездействии, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку законодательно закреплена обязанность перевозчика декларировать товары как при ввозе на таможенную территорию Союза, так при вывозе товаров с таможенной территории Союза.

Вступая в таможенные правоотношения, общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «РК «Вирма», признаю: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «РК «Вирма», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – *** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина