Решение № 2А-764/2024 2А-764/2024~М-284/2024 2А-927/2024 М-284/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-764/2024

КОПИЯ.

Дело № 2а-927/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 28 июня 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Говоровой А.О., представителя административного истца - директора ООО «СМУ № 1» ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Строительно - монтажное управление № 1» к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании недействительным постановления в части установления безвозмездного бессрочного публичного сервитута в отношении части земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СМУ № 1» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании недействительным постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . ., № . . . и № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций» в части подпункта 1 пункта 1, которым установлен безвозмездный бессрочный публичный сервитут в отношении части земельного участка площадью 705 кв.м, входящей в границы земельного участка № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером общей площадью 3 421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО «Строительно - монтажное управление № 1», указав, что оспариваемое постановление административного ответчика, которым установлен безвозмездный бессрочный публичный сервитут в отношении части земельного участка, принадлежащего административному истцу, противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель административного истца - директор ООО «СМУ № 1» ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ООО «СМУ № 1» ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованных лиц – ООО «Кубаньтехпром», ООО «Арго» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дне рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник прокурора Новокубанского района Говорова А.О. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как имела место необходимость в установлении органом местного самоуправления публичного сервитута, что согласуется с необходимостью соблюдения прав неопределенного круга лиц, а именно работников и иных лиц, пребывающих на территории предприятий, привлеченных по делу в качестве заинтересованных лиц, к территории которых осуществляется проезд, а также с целью недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, своевременной локализации чрезвычайных ситуаций. В ходе рассмотрения дела административным истцом не доказан факт того, что установление публичного сервитута привело к ограничению его прав. Отсутствуют основания считать, что публичный сервитут установлен и осуществляется на условиях, обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района вынесено уполномоченным органом, с соблюдением процедуры, при наличии предусмотренных законом оснований для установления оспариваемого публичного сервитута, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов»в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . .-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» и Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района утверждены схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1) общей площадью 705 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером: № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения»;

2) общей площадью 124 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «строительная промышленность»;

3) общей площадью 256 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под производственную базу», в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.

Постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов», изложив пункт 1 в следующей редакции:

«1. Утвердить схемы расположений частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1) Общей площадью 705 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения» для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов;

2) Общей площадью 124 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «строительная промышленность» для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов»;

3) Общей площадью 256 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования- «под производственную базу», для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.».

В последующем администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района было принято постановление № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . ., № . . ., № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций», согласно которому в соответствии с Указом Президента РФ № . . .от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации на период до 2030 года», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 2, 3, а также подпунктом 1 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . .-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»:

1) В целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций, для обеспечения проезда спецтранспорта (пожарных машин, машин скорой помощи и т.д.) ко всем строящимся, эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкциям, оборудованию, расположенных на земельных участках с кадастровым номером № . . ., общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО3, с кадастровым номером № . . ., общей площадью 33013 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньтехпром», а также с кадастровым номером № . . ., общей площадью 4017 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Арго», установить:

2) безвозмездный бессрочный публичный сервитут:

в отношении части земельного участка 705 кв.м, входящей в границы земельного участка № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1»;

в отношении части земельного участка площадью 256 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером: № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньтехпром»;

3) безвозмездный публичный сервитут на срок действия договора аренды в отношении части земельного участка площадью 124 кв.м, входящей в состав границ земельного участка с кадастровым номером № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО3.

На основании указанного и в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района отправлены соглашения заинтересованным сторонам, однако от ООО «СМУ № 1» не поступило в адрес администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района подписанное соглашение.

Административный истец не отреагировал на предложение, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении стороне.

В своём административном исковом заявлении административный истец указывает, что существуют альтернативные пути доступа на территорию земельных участков, к зданиям и сооружениям, принадлежащим ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Арго», предвставив схемы данных проездов.

Оспариваемое постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . ., № . . . и № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций» принято на основании схемы границ публичного сервитута, утверждённой постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов».

ООО «СМУ № 1» было подано административное исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о признании недействующим указанного постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено, в связи с неподсудностью дела арбитражному суду. В последующем дело было направлено в Новокубанский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована запись в ЕГРН об установлении обременения в виде публичного сервитута в пользу Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, при этом само постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов» осталось в силе. Таким образом, установленной схеме границ публичного сервитута уже дана оценка судом.

На основании указанного постановления, которое судом не отменено и действует по настоящее время, и было принято оспариваемое по настоящему делу постановление от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях – и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка, в соответствии с разрешённым использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

При этом с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных выше норм закона, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО «СМУ № 1» к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании недействительным постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . ., № . . . и № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций» в части подпункта 1 пункта 1, которым установлен безвозмездный бессрочный публичный сервитут в отношении части земельного участка площадью 705 кв.м, входящей в границы земельного участка № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером общей площадью 3 421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО «Строительно - монтажное управление № 1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись М.С. Аладьева

Решение вступило в законную силу 02.08.2024г.

УИД 23RS0034-01-2024-000433-43

Судья

Новокубанского районного суда М.С.Аладьева