Решение № 2-494/2019 2-494/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-494/2019

Дело № 2-494(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пермского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального района Пермского края о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением комиссии по жилищным вопросам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № 21 от 24.12.2018г. истец включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Истец достигла возраста 18 лет, получила образование. Ссылаясь на положения абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит возложить на администрацию Пермского района Пермского края обязанность предоставить ей на территории Пермского муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что жить ей негде, в настоящее время проживает в квартире в с. Курашим у родителей своего молодого человека, получила среднее профессиональное образование.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление ФИО1 по доводам, изложенным в нем, пояснив, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 в суде с иском не согласилась, представила письменный отзыв по иску, пояснив, что предоставление жилого помещения относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, Администрация Пермского района находится в зависимости от финансирования из краевого бюджета в форме субвенций, в связи с чем жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение. 24.12.2018г. ФИО1 встала на учет по Пермскому району и сразу обратилась в суд, полагает, что её исковые требования заявлены преждевременно.

Третье лицо Управление социального развития администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; матерью ФИО1 является ФИО4, отцом – ФИО5 (л.д. 5).

Из свидетельства об установлении отцовства ФИО5 признан отцом ФИО1 (л.д. 7).

ФИО5 умер 6 мая 2003 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9).

ФИО4 умерла 24 октября 2014 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.8).

Приказом Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края от 14.11.2014г. № СЭД-33-23-01-01.4-1902 над ФИО1 установлено предварительное попечительство, ФИО6 назначена временным попечителем несовершеннолетней ФИО1, местом жительства ФИО1 определено совместно с временным попечителем ФИО6 по адресу: <...>.

Приказом Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края от 19.11.2014 № СЭД-33-23-01-01.4-1915 ФИО1 снята с учета в отделе опеки и попечительства МТУ № 2 Минсоцразвития края, личное дело направлено в Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам.

Приказом ТУ министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 05.12.2014 № СЭД-33-38-12-05-1223 ФИО1 поставлена на учет.

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 22.04.2015 № СЭД-33-38-12-05-377 над ФИО1 установлено попечительство по договору о приемной семье, попечителем несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО6; местом жительства ФИО1 определено совместно с попечителем ФИО6 по адресу: <...>.

С ФИО6 заключен договор о приемной семье №7-15 от 22.04.2015, сроком действия на период с 22.04.2015 по 31.12.2015, продленный дополнительным соглашением от 30.12.2015 к договору до 15.04.2017г.

Справкой ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 11.08.2015 г. № 1290 подтверждается, что ФИО1 имеет статус сироты (л.д. 14).

Согласно Приказу № 82 от 24.12.2018г. Управления социального развития Администрации Пермского муниципального района «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» на основании протокола от 24.12.2018г. № 82 заседания комиссии по жилищным вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном районе - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Датой включения считать 24.12.2018г.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1, зарегистрированная по адресу: <...>, права на вышеуказанный объект недвижимого имущества не имеет.

Согласно ответу ГБУ ПК «ЦТИ» от 04.02.2019г. № 124-1613, ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности.

ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: <...>, на срок с 07.08.2018 г. по 02.08.2019 г. (л.д. 6). Согласно справке Администрации Кукуштанского сельского поселения от 10.12.2018г. № 1245 о регистрации, ФИО1 зарегистрирована и проживает по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.В соответствии с п.1 ст.4 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона №1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (пункт 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (пункт 2).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 достигла возраста 18 лет; относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; имеет временную регистрацию по месту жительства на территории Пермского муниципального района Пермского края; решением комиссии по жилищным вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном районе №21 от 24 декабря 2018 г включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям ст.109.1 ЖК РФ; проходила обучение в ГБПОУ «Пермский техникум отраслевых технологий» по очной форме обучения сроком 2 года 10 месяцев, 10 июля 2018г. ей выдан диплом о среднем профессиональном образовании; до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, должна быть обеспечена жилым помещением на территории Пермского района Пермского края по договору найма специализированного жилого фонда. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным п.5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района. В связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию Пермского муниципального района Пермского края обязанность предоставить истцу, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 квадратных метров жилой площади, расположенного на территории Пермского муниципального района Пермского края.

Доводы стороны ответчика о том, иск заявлен преждевременно, а также то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1, достигшей возраста 18 лет 15.04.2017 г., ответчик обязан предоставить жилое помещение в силу абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть по достижении 18 лет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.1 ст.6 Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного, жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный район Пермского края для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Пермского муниципального района Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 квадратных метров жилой площади, расположенного на территории Пермского района Пермского края.

Жилое помещение, подлежащее предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Пермского муниципального района должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный район Пермского края для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 г.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья: О.В. Безматерных

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-494/2019

Пермского районного суда Пермского края.