Постановление № 5-386/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-386/2020

Дело № 5-386/2020

УИД: 66RS0032-01-2020-001311-62

Резолютивная часть постановления

объявлена 06 ноября 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-386/2020
г. Кировград
06 ноября 2020 года
Судья Кировградского городского суда Свердловской области Альшевская Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

28 октября 2020 года в 19:00 ФИО1 находился в общественном месте -в магазине «Галамарт» по адресу: <...>, при этом не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), чем нарушил пункт 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и пункт 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду следующее: 28 октября 2020 года в период с 18:00 до 19:00 находился в магазине «Галамарт» г. Кировграда без средств индивидуальной защиты, поскольку средствами на их покупку не располагает, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей. По магазину ходил длительный период времени, подходил к продавцам, которые каких-либо требований ему не предъявляли. Когда подошел к кассе, кассир предложил надеть маску, ответил, что у него ее нет. Кассир действительно предложил надеть маску магазина, но он отказался, поскольку в данном случае считал это бессмысленным. Полагает, что средства индивидуальной защиты должны предоставляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного управлениями и организациями, о чем прямо указано в Постановлении Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (ч.3 п. «в»).

Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности между собой в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 8 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», данное право ограничивается на территориях с определенным режимом, в частности, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

На основании статьи 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пунктов 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» Губернатор Свердловской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, а также должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в частности, решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 42 Устава Свердловской области Губернатор Свердловской области является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

На основании пункта 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа от 26 октября 2020 года) жителям Свердловской области предписано при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним.

В нарушение указанных норм ФИО1 находился в общественном месте (в магазине) без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2020 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 28 октября 2020 года об обнаружении в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от 28 октября 2020 года, согласно которым 28 октября 2020 года около 18:00 в магазин «Галамарт», где она работает продавцом, зашел молодой человек без санитарно-гигиенической маски. Сотрудниками магазина неоднократно бесплатно предлагались молодому человеку маска и перчатки, но он отказался; фотографией, на которой изображен ФИО1 без санитарно-гигиенической маски; письменными объяснениями ФИО1 от 28 октября 2020 года, в которых он подтверждает, что 28 октября 2020 года находился в общественном месте (в магазине) без индивидуальных средств защиты дыхательных путей, при этом отказался одеть маску, предложенную продавцом магазина, поскольку не знает происхождения данных масок; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, где он также подтвердил факт нахождения 28 октября 2020 года в вечернее время в магазине без индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Собранные по делу доказательства достоверно указывают на то, что ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что использование гражданами средств индивидуальной защиты коррелируется с обязанностью их предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, основаны на неверном толковании положений федерального законодательства и принятых во исполнение Федеральных законов подзаконных актов, не предусматривающих обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предоставлять средства индивидуальной защиты.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. По мнению судьи, назначение наказания в виде административного штрафа исходя из конкретных обстоятельств будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает. Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча ) рублей.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

МОтд МВД России «Кировградское»;

ИНН <***>, КПП 668201001;

ОКТМО 65744000;

КБК 18811601201019000140;

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010;

БИК 046577001;

Идентификатор 18880466200402651863.

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он обязан направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.В. Альшевская