Решение № 2А-530/2026 2А-530/2026~М-290/2026 М-290/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-530/2026

К делу № 2а-530/2026

УИД: 23RS0022-01-2026-000575-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 07 апреля 2026 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богрецовой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Фурлет А.В.,

с участием прокурора Кавказского района Шаблова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района о признании бездействия администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района о признании бездействия администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района, незаконным, в котором просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района, выразившееся в не проведении надлежащей работы по формированию земельных участков в целях последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, незаконным; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет не менее 70 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для осуществления индивидуального строительства.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства. Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. В соответствии со ст. 4 Закона №124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются: -содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка. В силу ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-K3) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. При этом положениями Закона № 3085-K3, а также постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 19.10.2023 № 1940 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан бесплатно» на органы местного самоуправления возложены обязанности по информированию граждан о возможности приобретения в собственность земельных участков, включенных в установленном порядке в Перечень, консультированию лиц, состоящих на учете в целях получения земельных участков, а также размещение соответствующей информации в установленных местах. Проведенной проверкой установлено, что на территории Кропоткинского городского поселения на учете в целях получения в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства состоит 559 многодетных граждан. При этом несмотря на рост количества состоящих на учете граждан органами местного самоуправления не принимаются необходимые меры, направленные на реализацию возложенных полномочий по предоставлению гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена. Так, в истекшем периоде 2026 года органом местного самоуправления предоставлено гражданам указанном категории всего 10 земельных участков. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Кропоткинского городского поселения не исполняются требования законодательства в указанной сфере, что влечет нарушение гарантированных законом прав многодетных семей на получение мер социальной поддержки. По данному факту 16.02.2026 в адрес главы Кропоткинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 02.03.2026 № 200-1322/26-17). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены, каких- либо действенных мер по формированию земельных участков с целью их последующего предоставления указанной категории граждан не принято. В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число ходит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Возложение обязанности на органы местного самоуправления выполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением. В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а давлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные ном обязанности.

В судебном заседании прокурор Кавказского района Шаблов А.В. административное исковое заявление поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной о его времени и месте не явился. Представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования признает в полном объеме.

Суд, исследовав материалы административного дела, находит заявленные прокурором Кавказского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Частью 5 ст. 46 КАС РФ также закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Частью 3 ст. 157 КАС РФ закреплено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования прокурора Кавказского района, подлежат удовлетворению, поскольку иск признан административным ответчиком, признание иска принято судом, и это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Дальнейшая мотивировка решения не приводится в соответствии с ч. 4 ст. 62 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района о признании бездействия администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района, незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района, выразившееся в не проведении надлежащей работы по формированию земельных участков в целях последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет не менее 70 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для осуществления индивидуального строительства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 апреля 2026 года.

Председательствующий: