Решение № 2А-3850/2025 2А-3850/2025~М-2505/2025 М-2505/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-3850/2025

УИД 19RS0001-02-2025-003866-95 Дело № 2а-3850/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении А.Ф.О.,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Ч.Р.И., представителя административного истца УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., административного ответчика А.Ф.О.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок 3 (три) года, со следующими видами административных ограничений:

1) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.;

3) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия;

4) обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, осужден 12.11.2013 приговором Советского районного суда г. Красноярска (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 27.02.2014) по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет без ограничения свободы со штрафом 400 000 рублей. 08.11.2022 А.Ф.О. освобожден на основании постановления Богучанского районного суда Красноярского края от 28.10.2022, неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы на срок 6 месяцев 17 дней с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. 29.09.2023 А.Ф.О. снят с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ. А.Ф.О. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до 29.09.2031), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Так, 11.02.2025 в отношении А.Ф.О. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 16.04.2025 в отношении А.Ф.О. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, между тем установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории – г. Абакан Республики Хакасия просила оставить на усмотрение суда.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик А.Ф.О. возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Участвующий в деле прокурор Ч.Р.И. дал заключение об обоснованности заявленных требований об установления административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.Ф.О., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Приговором Советского районного суда г. Красноярска от 12.11.2013 А.Ф.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 66, ч. 2 ст. 68 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет, без ограничения свободы со штрафом 400 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 27.02.2014 приговор Советского районного суда г. Красноярска от 12.11.2013 в отношении А.Ф.О. изменен, исключено из приговора указание суда на уничтожение наркотического средства, дополнена вводная часть приговора, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 12.12.2019 А.Ф.О. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 3 года 5 месяцев 2 дня с удержанием заработной платы 10% из заработка в доход государства.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.11.2020 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на 2 года 5 месяцев 16 дней лишения свободы.

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 02.08.2021 А.Ф.О. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

08.11.2022 А.Ф.О. освобожден на основании постановления Богучанского районного суда Красноярского края от 28.10.2022, неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы на срок 6 месяцев 17 дней с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

29.09.2023 А.Ф.О. снят с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

11.02.2025 двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 г. Абакана Республики Хакасия А.Ф.О. привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

16.04.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия А.Ф.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье и общественную нравственность, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

22.11.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана, А.Ф.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Вышеназванные постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу, не обжалованы административным ответчиком.

Поскольку А.Ф.О. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то требование УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении А.Ф.О. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ???????????????????????????????????????????????????????????????????J???????????????J???????????????J???????????????????????????????????????Ё??Ё?????????J????????????J???????????????????????????????????????????????????????????*?????

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении А.Ф.О. на срок 3 года.

Срок административного надзора в отношении А.Ф.О. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из справки-характеристики, данной врио начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Абакану, А.Ф.О. состоит на учете в УМВД России по г. Абакану как лицо, формально попадающее под административный надзор. При проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении А.Ф.О. поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России А.Ф.О. в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – 03.12.2024; ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 11.02.2025 (2 постановления); ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – 16.04.2025. 22.01.2025 мировым судьей судебного участка №2 г. Абакана А.Ф.О. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Состоит на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия с 15.04.2025. 15.04.2025 в УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело №12501950001000873 по ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Учитывая данные о личности А.Ф.О., образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку А.Ф.О. в указанный орган 1 раз в месяц.

Предусмотренный пунктом 4 части 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещения выезда за установленные пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

А.Ф.О. представил в судебное заседание копию паспорта, согласно которой он с 26.10.2010 и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, также пояснил, что будет проживать по данному месту регистрации.

Из телефонограммы, составленной помощником судьи от 04.06.2025 следует, что по данным адресно-справочной службы УФМС России по <адрес>, А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении А.Ф.О. удовлетворить частично.

Установить в отношении А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 12.11.2013.

Срок административного надзора в отношении А.Ф.О. исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить А.Ф.О. административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану, - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 5 июня 2025 года.

Судья Н.А. Коротаева