Решение № 2-2642/2020 2-2642/2020~М-2163/2020 М-2163/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-2642/2020

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес)

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Дорофеевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации,.


У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь в заявлении о том, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), при этом, является собственником 1/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Постановлением (адрес) от (дата) (№)- рп, введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения дом, в котором он проживает, попал в зону затопления. Заключением межведомственной комиссии от (дата), жилое помещение по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) признано непригодным для проживания. Истец, как собственник, обратился с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о выплате денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС. В мае 2020 года истец получил уведомление от (дата), об отказе во включение в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории (адрес) в период с июля по сентябрь 2019 года. Основанием для отказа послужило отсутствие государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение на дату объявления ЧС (право зарегистрировано (дата)). С отказом в удовлетворении заявления на выплату денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС, истец не согласен, поскольку считает, что у него есть право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, по следующим основаниям: право на получение меры поддержки имеют граждане - собственники поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Истец иного жилого помещения или доли в жилом помещении не имеет, наследство им было принято по истечению шести месяцев после смерти собственника.

Просит суд признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для

приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр; обязать уполномоченный орган включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены собственники жилого (адрес): ФИО2, ФИО3

Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: министерство социальной защиты населения (адрес).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом дал суду объяснения, соответствующие изложенному выше, дополнительно суду пояснил о том, что он и две его сестры ФИО2 и ФИО3 подавали заявления с (дата) на получение меры социальной поддержки, но им поступил отказ, так как на момент чрезвычайной ситуации они не являлись собственниками (адрес), однако, они после смерти матери, которая являлась собственником жилого дома в течение 6 месяцев вступали в права наследования, в связи с чем, считает, что имеет право на меры социальной поддержки в форме предоставления выплат на приобретение и строительства жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г.Комсомольск-на-Амуре» ФИО4, действующий на основании доверенности от (дата), просил отказать в удовлетворении иска, поскольку право собственности возникает с момента государственной регистрации, собственниками истец и его сестры стали после даты введения чрезвычайной ситуации, а потому им было отказано в выплате компенсации за утраченное жилое помещение.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения (адрес) участия не принимал, уведомлен в соответствии с законом, представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения (адрес), в соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ.

Согласно письменному отзыву, Министерство социальной защиты населения (адрес) не признает исковые требования ФИО1, поскольку выплата гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в (адрес) путем перечисления Российской Федерации межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий. В целях реализации Правил (№) Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес). Поскольку перечисленные из РФ (адрес) трансферты являются целевыми денежными средствами, выплата на приобретение и строительство жилого помещения может предоставляться исключительно в соответствии с Правилами (№) гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений. В соответствии с распоряжением (адрес) от (дата) (№)-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» в границе городского округа «(адрес)» с (дата) введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На

день введения режима чрезвычайной ситуации ((дата)) право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признанное заключением межведомственной комиссии от (дата) (№)-н непригодным для проживания вследствие паводка 2019 года, зарегистрировано не было. Регистрация жилого помещения произошла после введения режима ЧС в г. Комсомольске-на-Амуре- (дата).

В судебном заседании третье лицо ФИО3 поддержала исковые требования истца, при этом суду пояснила о том, что она приходится родной сестрой истца ФИО1, получила свидетельство о праве на наследство после смерти матери на 1/3 долю дома, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), который в результате наводнения пришел в негодность.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 участия не принимала, представила заявление о согласии с исковыми требованиями ФИО1, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО2, в соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснение истца ФИО1, объяснение представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки по г. Комсомольск-на-Амуре» ФИО4, объяснение третьего лица ФИО3, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата), в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) на территории (адрес), в том числе, в границах городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) (№)-па от (дата), на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» введен режим ЧС.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от (дата) (№)-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Выплаты гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, являются мерой социальной поддержки, денежные средства на которые поступают в (адрес) путем перечисления Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий.

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

В соответствии с пунктом 5 Правил (№) трансферты предоставляются, в том числе, на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания; предоставление на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, являвшихся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 Правил (№), по форме согласно приложению (№) (п.17 Правил (№)).

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 настоящих Правил, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения (п.18 Правил (№)).

В целях реализации Правил (№) постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в иле-августе 2019 года на территории (адрес) (далее – Порядок (№)).

Учитывая, что перечисленные из Российской Федерации Хабаровскому краю трансферты являются целевыми денежными средствами, выплата на строительство или

приобретение жилых помещений взамен утраченного может предоставляться исключительно в соответствии с Правилами (№) гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющим на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное

жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а» п.1.2 Порядка (№)).

Согласно пункта 1.2. Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле- августе 2019 г. на территории (адрес), утверждённого Постановлением (адрес) от (дата) (№)- пр, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются

основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное (дата), истец ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого (адрес) по ул.. Кольцова в г.Комсомольске-на-Амуре, а также собственником 1/ 3 доли земельного участка, общей площадью 674 кв. м., на котором расположен указанный дом. Право собственности зарегистрировано (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Постановлением администрации (адрес) (№)-па от (дата), жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес) включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)".

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех от (дата) (№)-нп, жилой дом по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) признан непригодным для проживания.

На момент объявления чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) 2019 года, истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в указанном доме, но не являлся собственником 1/3 вышеуказанного жилого дома, по независящим от него обстоятельствам, поскольку находился на стадии вступления в наследство после смерти своей матери, ФИО5, умершей (дата). Свидетельство о праве на наследство истец ФИО1 получил по истечении шестимесячного срока, установленного законом для принятия наследства по закону (дата).

Принимая во внимание изложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. На момент объявления чрезвычайной ситуации он пользовался жилым домом, осуществляя в нем ведение хозяйства, и находился на стадии вступления в наследство после смерти матери ФИО5, в связи с чем, исковые требования истца ФИО1 о признать за ним право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам утратившим жилые помещения в результате ЧС, предусмотренной Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр и возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в список граждан имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуацией- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

(адрес)вое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Фурман Е.Ю.