Решение № 2-1669/2020 2-1669/2020~М-1407/2020 М-1407/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1669/2020

Дело №2-1669/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

11 ноября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 (далее - истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска (далее - ответчик/Администрация) о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, в обоснование которого указала, что она проживает в квартире, общей площадью, согласно имеющимся документам, - <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в период работы в Муниципальном производственно-эксплуатационном объединении жилищного хозяйства №2 (в 1988 по 1998 г.г.), был выдан служебный ордер, в последующем он заменен на договор найма. На основании указанного ордера, истец с членами семьи вселилась в указанное жилое помещение, 24 марта 1992 года встали на регистрационный учет по месту проживания. В 1994 году была произведена перепланировка квартиры, с присоединением коридора, в результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась. С указанного времени истец несет бремя расходов по содержанию и ремонта жилья, а также оплачивает коммунальные услуги. С целью узаконить перепланировку истец обратилась в ООО «Градпромпроект» за разработкой проекта по перепланировке спорной квартиры. Из пояснительной записки специалиста следует, что перепланировкой однокомнатной квартиры следует частично демонтировать кирпичную перегородка, произвести монтаж перегородки из кирпича, с устройством оконного проема. Предусмотренная данным проектом перепланировка не нарушает конструктивной схемы здания, не влияет на эксплуатационные требования и будет выполнена в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Но ссылкой на положения ст. ст. 25, 29 Жилищного кодекса РФ, а также в виду того, что совершенная перепланировка не противоречит требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, не угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, истец просит сохранить спорную квартиру в перепланированном состоянии: общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе, прихожая <данные изъяты> кв.м., санузел <данные изъяты> кв.м., гардеробная <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м., лоджия <данные изъяты> кв.м., согласно проектной документации, представленной ООО «Градпромпроект».

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, направив в суд своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала доводы доверителя из содержания искового заявления, вновь привела их суду, дополнительно сообщив о том, что решением собственников помещений внеочередного собрания в форме заочного голосования от 19 августа 2009 года, истцом получено согласие собственников многоквартирного дома на перевод части нежилого помещения в жилое, путем присоединения территории проходного выхода в подъезде № к квартире истца.

Ответчик - Администрация в судебное заседание явку представителя не обеспечил, возражения на иск не заявлены.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ» ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия, сообщила об отсутствии заявлений и ходатайств.

Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» (далее - Учреждение/МБУ «АГУ») ФИО4 просила рассмотреть дело без их участия, в представленном отзыве сообщила о том, что истец обращалась к ответчику с заявлением от 25 августа 2009 года о переводе нежилых помещений в жилые, последующим присоединением к однокомнатной <адрес>. Уведомление Администрации от 28 сентября 2009 года №80 истцу отказано в удовлетворении заявления по основаниям: не представлены правоустанавливающие документы на нежилые помещения, а также не соблюдены условия перевода помещений в соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ, а именно данные нежилые помещения не отвечают нормативным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещения и отсутствует возможность обеспечить соответствие таких помещений установленным требованиям. С заявлением о перепланировке спорного объекта, истец не обращалась в Администрацию, что свидетельствует о самовольной перепланировке. При этом, указывает, что в случае положительного заключения строительно-технической экспертизы о соответствии перепланировки жилого помещения градостроительным, жилищным и строительным нормам и правилам, в том числе, санитарно-гигиеническим, а также если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Учреждение оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л.д. 71).

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц, с согласия истца, - в заочном порядке.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, вследствие иных действий граждан и юридических лиц...

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>. Общая площадь квартиры, по данным выписки из лицевого счета, составляет <данные изъяты> кв.м., жилая, <данные изъяты> кв.м. (л.д. 51).

По данным выписки из ЕГРН, правообладателем спорного жилое помещения является Муниципальное образование город Новочебоксарск Чувашской Республики (л.д. 68).

23 января 2008 года между МУП «УК в ЖКХ» и истцом подписан договор найма спорной квартиры, состоящей из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м. Настоящий договор явился продлением действия права и обязанностей, возникших у первоначального нанимателя жилого помещения ФИО1 с 24 марта 1992 года (л.д. 20-22). Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 декабря 2018 года за ФИО1 признано право пользования спорной квартирой на условиях договора найма.

Согласно Проектной документации ООО «Градпромпроект», и иным документам, представленным суду, истцом произведена самовольная перепланировка спорной жилой квартиры с присоединением нежилых помещений и устройством лоджии.

Как следует из экспертного заключения (санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации) от 7 июля 2011 года №44, спорная квартира расположена на первой этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома. Нежилое помещение располагается рядом с однокомнатной квартирой и имеет вход со стороны подъезда и выход с противоположной стороны посредством железобетонной лестницы непосредственно на улицу. В процессе перепланировки в нежилом помещении со стороны подъезда и во внутренней перегородке нежилого помещения убираются дверные проемы с дверьми, дверные проемы закладываются кирпичной кладкой, вместо дверного проема во внутренней перегородке нежилого помещения устанавливается оконный проем с оконной рамой с остеклением. Лестница наружного выхода убирается, восстанавливается лоджия. Часть лоджии со стороны нежилого помещения выгораживается с установлением двери и за счет части нежилого помещения и части лоджии, образуется холодная кладовая; другая часть нежилого помещения соединяется посредством вновь образованного дверного проема с прихожей однокомнатной квартиры. В кухне убирается существующий оконный проем и вновь выполняется оконный проем с балконной дверью, обеспечивая выход в лоджию. За счет присоединения нежилого помещения образуется теплая кладовая в однокомнатной квартире. В лоджии выполняется остекление. В ходе перепланировки также убирается встроенный шкаф в прихожей квартиры, увеличивая площадь прихожей. Проект «Перепланировки квартиры с присоединением нежилых помещений и устройством лоджии по адресу: Чувашская Республика <адрес>» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.23-24).

Согласно Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (реконструкция газоснабжения <адрес> жилого <адрес>) от 7 апреля 2016 года, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ф-л в городе Новочебоксарске в составе приемочной комиссии, произвело внешний осмотр системы газораспределения, газораспределения и объектов СУГ, и решило: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиям СП 62.13330.2011; предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком (истцом) вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 7 апреля 2016 года. Объект сдан генеральным подрядчиком ООО «СТЭП», проект разработан АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ф-л в городе Новочебоксарске (л.д. 10).

Суду представлена экспликация спорного жилого помещения после перепланировки, в соответствии с которым, общая площадь квартиры стала <данные изъяты> кв.м., в том числе: прихожая <данные изъяты> кв.м., санузел <данные изъяты> кв.м., гардеробная <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м., лоджия <данные изъяты> кв.м.

На обращение истца о реконструкции путем отчуждения колясочной, расположенной в <адрес>, Администрация письмом от 27 июня 2008 года №634 разъяснила ей положения п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в том числе, что реконструкция возможна только с согласия всех собственников помещений в данном доме (л.д. 25).

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от 19 августа 2009 года, собственники жилого дома постановили дать согласие на перевод из нежилого помещения в жилое помещение территории проходного выхода в подъезде № и присоединения его к <адрес> подъезде № на первом этаже, а также строительство балкона (л.д. 117-120).

Уведомлением от 28 сентября 2009 года (л.д. 73) Администрация отказала истцу в переводе нежилых помещения в жилые помещения по основаниям, указанным в части 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ: предоставлен неполный пакет, а именно отсутствуют правоустанавливающие документы на нежилые помещения; не соблюдены предусмотренные ст. 22 Жилищного кодекса РФ условия перевода помещений (данные нежилые помещения не отвечают санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и отсутствует возможность обеспечить соответствие таких помещений установленным требованиям).

Из представленного Акта экспертного исследования от 7 сентября 2020 года №13 следует, что перепланировка спорной квартиры соответствует строительным нормам и правилам, санитарным, техническим правилам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для проживания; технические характеристики перепланированной квартиры, выполненные решения санитарно-гигиенических правил и требований норм по пожарной безопасности, обеспечивают его безопасную эксплуатацию и создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 92-116).

Таким образом, из изложенного выше следует, что истцом получено согласие собственников дома на произведенную реконструкцию с использованием части общего имущества и присоединением его к спорной квратире. Данных о том, что указанная реконструкция нарушает права граждан, третьих лиц, что не соответствует требованиям в таких случаях Правил и Сводов, суду не представлено, наоборот, представленными истцом доказательствами, подтверждается безопасность использования для проживания спорной квартиры, отсутствие жалоб, притязаний и пр.

При разрешении данного спора, суд руководствуется только доказательствами, представленными стороной истца, с учетом письменного отзыва представителя третьего лица МБУ «АГУ», поскольку ответчик и иные лица в судебное заседание не явились, возражений не представили, реализовав таким образом свои права.

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению квартиры по указанному адресу в перепланированном (реконструированном) состоянии.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Сохранить жилое помещение общей площадью 50,9 кв. м, в том числе, прихожая <данные изъяты> кв.м., санузел <данные изъяты> кв.м., гардеробная <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м., лоджия <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика <адрес>, в перепланированном состоянии, согласно проектной документации, представленной ООО «Градпромпроект».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.