Решение № 2А-1084/2020 2А-1084/2020~М-977/2020 М-977/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-1084/2020

Дело №2а-1084/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 16 октября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к судебному приставу - исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя,

установил:

Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее Управление) обратилось в суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным постановления Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административным истцом указано, что 27.07.2020 судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РО СП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 незаконным, поскольку решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление освобождено от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого, в том числе по исполнительному производству №-ИП. Также административный истец указал, что по договору специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предоставлено жилое помещение. Таким образом, решение Тихорецкого городского суда от 03.02.2016 по делу №2-98/2016 исполнено, в связи с чем исполнительное производство №-ИП подлежит прекращению.

Представитель административного истца – управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представители административных ответчиков - Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Тихорецком РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава – исполнителя № от 12.03.2019, выданного ФССП РО города Тихорецка по делу №-ИП от 12.03.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-Ип в отношении Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 поступило в адрес управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район 18.08.2020, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Административное исковое заявление подано в суд 27.08.2020 в установленный действующим законодательством срок.

Из материалов дела следует, что решением Тихорецкого городского суда от 15.04.2019 были удовлетворены административные исковые требования управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к Тихорецкому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указанным решением управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район освобождено от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по ряду постановлений судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 12.03.2019, в том числе и по исполнительному производству №-ИП. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 21.05.2019.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ)

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора отменено решением суда и Управление освобождено от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Материалы исполнительного производства №-ИП в отношении Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район по требованию суда судебным приставом – исполнителем не представлены, возражений относительно доводов административного иска от судебного пристава-исполнителя не поступило.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что оснований для вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 о взыскании исполнительского сбора у должностного лица не имелось, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении постановления от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении постановления от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.