Решение № 2А-569/2024 2А-569/2024~М-423/2024 М-423/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-569/2024

(УИД: 23RS0009-01-2024-000681-42) Дело № 2а-569/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 19 июня 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО«АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, указав, что 26.10.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №<......>-ИП от 04.09.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1671/2020 от 21.07.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 65 г.Кропоткина Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 16258,35 рублей в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Указанная выше информация получена ООО ПКО «АФК» 13.05.2024 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства, однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В соответствии с ч.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальник ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №<......>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №60261/20/23065-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1671/2020 от 21.07.2020г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1671/2020 от 21.07.2020 г.; в случае утраты исполнительного документа № 2-1671/2020 от 21.07.2020 г., обязать ГУФССП Росси по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Представитель административного истца (взыскателя) ООО ПКО «АФК» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении выразил просьбу рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки, а заинтересованное лицо – также и о невозможности ведения дела через представителя не сообщили, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставили.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просил, об уважительности причин неявки, не сообщил, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставил, в возражении на административное исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица (должника), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск необходимо удовлетворить частично.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 п.4); в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

Согласно ч.2 ст.47 Закона в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании абз.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №<......>-ИП от 04.09.2020г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1671/2020 от 21.07.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО4 в размере 16258,35 рублей в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сводке по исполнительному производству от 18.06.2024 г., исследованной в судебном заседании, за период с 04.09.2020 г. по 26.10.2023г. судебным приставом – исполнителем по исполнительному производству направлен 141 запрос в банки, контролирующие и учетно-регистрирующие органы (Пенсионный фонд России и др.); вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.09.2020г.; четыре постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 11.11.2021г., от 12.05.2022г., от 06.12.2022г., от 24.10.2023г..

Таким образом, доводы административного истца о том, что административными ответчиками никакие меры по исполнительному производству не предпринимались, не нашли подтверждения в судебном заседании, поэтому в данной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 с 04.09.2020 г. принимались меры к исполнению должником исполнительного документа, однако в судебном заседании установлено, что они являются не достаточными, приняты не в полном объеме, а также не были произведены взыскания в пользу взыскателя.

Согласно справке ООО ПКО «АФК» по состоянию на 13.05.2024 г. в счет погашения задолженности по кредитному договору №2442359035 (должник ФИО2) поступили денежные средства в размере 0 рублей, остаток задолженности составляет 16258,35 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку суду не представлены сведения о том, что по исполнительному производству №<......>-ИП были направлены запросы: в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; в ОСФР по Краснодарскому краю для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника; в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого (недвижимого) имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району о регистрации должника по месту жительства или пребывания; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в Ростехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники, и получена соответствующая информация на такие запросы, суд признает, что судебным приставом-исполнителем приняты не все возможные меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, а содержащийся в обжалуемом постановлении от 26.10.2023 г. вывод о том, что у должника отсутствует такое имущество - преждевременным, не подтвержденным, поэтому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2023 года по исполнительному производству №<......>-ИП, надлежит признать незаконным, а административный иск в этой части удовлетворить.

Из материалов дела, в том приказа ГУФССП России по Краснодарскому краю №1656 от 19.12.2023 г. следует, что ФИО3 приступила к исполнению служебных обязанностей с 15.01.2024 года.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №<......>-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2023 года по исполнительному производству №<......>-ИП., в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

Доказательств возвращения исполнительного документа взыскателю после окончания 26.10.2023г. исполнительного производства суду не предоставлено.

В связи с изложенным, надлежит обязать врио начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2023 г. по исполнительному производству №<......>-ИП, а в случае отсутствия исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края №2-1671/2020 от 21.07.2020 года в отношении должника ФИО2, <......> года рождения) в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю (его утраты) обратиться к мировому судье судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края с заявлением о выдаче дубликата данного судебного приказа, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края №2-1671/2020 от 21.07.2020 года) в отношении должника ФИО2 в установленный законом срок, в том числе направить запросы: в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; в ОСФР по Краснодарскому краю для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника; в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого (недвижимого) имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району о регистрации должника по месту жительства или пребывания; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в Ростехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №<......>-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2023 года по исполнительному производству №<......>-ИП.

Обязать врио начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2023 г. по исполнительному производству №<......>-ИП, а в случае отсутствия исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края №2-1671/2020 от 21.07.2020 года в отношении должника ФИО2 , <......> года рождения) в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю (его утраты) обратиться к мировому судье судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края с заявлением о выдаче дубликата данного судебного приказа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка №65 г.Кропоткина Краснодарского края №2-1671/2020 от 21.07.2020 года) в отношении должника ФИО2 в установленный законом срок, в том числе направить запросы: в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; в ОСФР по Краснодарскому краю для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника; в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого (недвижимого) имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в ОВМ ОМВД России по Брюховецкому району о регистрации должника по месту жительства или пребывания; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в Ростехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники.

Обязать врио начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Брюховецкий районный суд и ООО ПКО «АФК».

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято судом 20.06.2024 г.

Председательствующий