Решение № 12-9/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12 - 9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2017 года город Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Токаревой С. В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 и его защитника Блинова К. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в городе <адрес>, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, направленному в Снежинский городской суд Челябинской области руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

2 декабря 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области было выявлено то, что <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в здании № по <адрес>, ФИО1 как должностным лицом в октябре 2015 года и в период с мая по октябрь 2016 года были нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект в виде озера Синара.

17 января 2017 года за указанное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области - главным специалистом - экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 на <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 на основании протокола № от 8 декабря 2016 года, составленного государственным инспектором Российской Федерации по охране природы Челябинской области - ведущим специалистом - экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО6, был наложен административный штраф в размере 10.000 рублей.

25 января 2017 года в Снежинский городской суд Челябинской области от ФИО1 поступила жалоба на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области - главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 17 января 2017 года, в обоснование которой ФИО1 указал, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал; произведенные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области исследования сточных вод в озеро Синара являются недостоверными; Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» было вынуждено применять при сбросе сточных вод в озеро Синара коагулирование; данное юридическое лицо является лишь арендатором зданий, сооружений и сетей у Федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>», поэтому Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» лишено возможности производить перепланировки и переоборудование арендуемого имущества, вызываемых потребностями арендатора. По этим причинам просит суд указанное выше постановление отменить.

Доводы и обоснования указанной выше жалобы были поддержаны в судебном заседании ФИО1 и его защитником Блиновым К. Ю.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, судья считает, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области - главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 17 января 2017 года должно быть оставлено без изменения, а жалоба <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 должна быть оставлена без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которые можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а именно нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Однако <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в здании № по <адрес>, ФИО1 как должностным лицом в октябре 2015 года и в период с мая по октябрь 2016 года были нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект в виде озера Синара, так как в эти периоды указанным юридическим лицом осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод посредством выпуска В - 9 в озеро Синара с содержанием загрязняющих веществ, превышающем нормативы качества сбрасываемых сточных вод, предусмотренных Решением от 6 ноября 2014 года о предоставлении водного объекта в виде озера Синара в пользование и разрешениями № от 31 декабря 2014 года и № от 8 декабря 2015 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л. д. №).

Указанные выше положения Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 при осуществлении им административно - хозяйственных функций по охране окружающей среды и организации экологических мероприятий (л. д. №) соблюдены не были, поэтому инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области - главным специалистом - экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 был правильно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные в жалобе ФИО1 утверждения о том, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, подлежат отклонению.

Проверка с целью контроля соблюдения Открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» природоохранного законодательства была проведена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области 2 декабря 2016 года в соответствии с действующим природоохранным законодательством, с последующим составлением соответствующего акта проверки и вручением копии этого акта <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 (л. д№).

Поэтому изложенные в жалобе ФИО1 утверждения о том, что произведенные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области исследования сточных вод в озеро Синара являются недостоверными, так же подлежат отклонению.

Изложенные в жалобе ФИО1 утверждения о том, что Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» было вынуждено применять при сбросе сточных вод в озеро Синара коагулирование и что данное юридическое лицо является лишь арендатором зданий, сооружений и сетей у Федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>», поэтому Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» лишено возможности производить перепланировки и переоборудование арендуемого имущества, вызываемых потребностями арендатора, судья во внимание принять не может, так в судебном заседании достоверно было установлено то, что именно ФИО1 как должностным лицом (л. д. №) в октябре 2015 года и в период с мая по октябрь 2016 года были нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект в виде озера Синара.

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как наличием умысла, так и неосторожной формой вины.

Оснований для освобождения ФИО1 в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности у судьи не имеется, так как совершенное данным должностным лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области - главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 17 января 2017 года о наложении на <данные изъяты> Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 за совершение этим должностным лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

Судья: О. В. Клементьев