Апелляционное определение № 33-4524/2026 от 17 мая 2026 г.

Судья Малькова Ю.И.

Дело № 33-4524/2026

№ 2-956/2026 (УИД 59RS0008-01-2025-006867-53)

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 18.05.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 06.05.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Журавлевой В.М.,

судей Сокоренко А.Ю., Абдуллина И.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО1, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края на решение Пермского районного суда Пермского края от 20.02.2026.

Заслушав доклад судьи Журавлевой В.М., пояснения прокурора Томилова М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Пермского муниципального округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, в котором просит возложить на Администрацию Пермского муниципального округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью жилого помещения не менее 28 квадратных метров.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление ФИО1 по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ей, как ребёнку - сироте, отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, т.к. решением Чердынского районного суда от 12.01.2007 родители в отношении неё лишены родительских прав. Постановлением главы Чердынского муниципального района Пермского края от 28.05.2008 № 255 ФИО1 передана на воспитание в приемную семью М. Приказом начальника Управления социального развития администрации Пермского муниципального района от 07.05.020 № 42 ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ее порядковый номер в списке – 54. Документов, подтверждающих, что в настоящее время жилое помещение из специализированного жилищного фонда предоставлено ФИО1, администрацией округа и Управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа не предоставлено. Из предоставленной информации Управлением жилищно – коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа установлено, что 05.06.2025 ФИО1 обратилась в адрес Управления с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. 02.07.2025 Управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа ФИО1 направлен ответ, согласно которому жилое помещение из специализированного жилищного фонда Пермского муниципального района будет предоставлено в порядке очереди. ФИО1 проживает на территории Пермского края, в настоящее время ей исполнилось 18 лет, она не является собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Кроме того, ФИО1 не имеет постоянного источника дохода, финансовых накоплений для приобретения либо аренды жилого помещения, на иждивении имеет двоих малолетних детей, поэтому она относится к наиболее уязвимой категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 20.02.2026 исковые требования прокурора Пермского района, действующего в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО1, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены в части.

На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Пермского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 28 кв.м за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования прокурора Пермского района, действующего в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа Пермского края оставлены без удовлетворения.

Ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, не согласившись с постановленным решением, обратилось с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции как вынесенном с нарушением норм материального права, указав, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит в порядке очередности. ФИО1 включена в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей -сирот, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального специализированного жилого фонда Пермского муниципального округа по договорам найма специализированных жилых помещений решением комиссии по решению жилищных вопросов детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном районе от 15.07.2022г. №13. Поскольку истцу не отказано в предоставлении жилого помещения, следует, что права истца не нарушены, а изменение порядка очередности в списке нарушит гражданские права других претендентов на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокуратура Пермского района направила возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на доводах апелляционной жалобы настаивают.

В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, в пределах доводов апелляционных жалоб (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в Законе Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет – в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 4 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения; предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419).

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, – Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

при наличии условий, содержащихся в части 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального или городского округа Пермского края в соответствии с частью 6 ст. 6 Закона № 1939-419, однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2);

жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края (пункт 1.3);

жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 ст. 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края (пункт 1.4).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении родителями истца указаны И. и А..

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 12.01.2007 И. и А. лишены родительских прав в отношении ФИО1.

Постановлением главы Чердынского муниципального района Пермского края от 28.05.2008 №255 ФИО1 передана на воспитание в приемную семью М..

Из уведомления Администрации Чердынского муниципального района от 27.12.2019 следует, что приказом Межрайонного территориального управления №6 Министерства социального развития Пермского края от 23.10.2019 № 3236 ФИО1 было разрешено раздельное проживание с попечителем М. и определено ее место жительства по адресу: ****. ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу с 15.10.2019 по 30.06.2021 (свидетельство 2952 о регистрации по месту пребывания). Поскольку ФИО1 имеет место жительства на территории Пермского муниципального района, комиссией администрации Чердынского муниципального района по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда Чердынского муниципального района по договорам найма специализированных жилых помещений.

17.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социального развития администрации Пермского муниципального района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Управления социального развития администрации Пермского муниципального района от 07.05.2020 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 12.01.2026, Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2026 ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Из отзыва Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края на исковое заявление и приложенного к отзыву сводного списка от 30.12.2025 следует, что ФИО1 состоит в списке под порядковым номером 52.

Согласно справке ФГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум» от 03.02.2020 ФИО1 являлась студентом дневного отделения, очной формы обучения с 01.09.2019 по 30.06.2021.

Разрешая требования истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО1 дата рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована на территории Пермского края, достигла возраста 18 лет, завершила получение профессионального образования, жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя не является, пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда.

Суд первой инстанции указал, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 №50 обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит исполнению ответчиком Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, в силу закона истец подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в пределах территории Пермского муниципального округа (по месту состояния на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении).

При этом суд первой инстанции отклонил доводы ответчиков о том, что предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам в порядке очередности исходя из возможностей бюджета, поскольку свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона, что противоречит прямо установленной данной нормой обязанности органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне зависимости от порядка, наличия и размера финансирования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в указанном решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Учитывая, что ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, возложена на органы местного самоуправления, выводы суда первой инстанции в полной мере соответствуют приведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Суд апелляционной инстанции в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Доводы апелляционной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края полностью повторяют позицию, занятую им в суде первой инстанции. Оснований для иной оценки верно установленных обстоятельств дела и исследованных судом доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Кроме того, в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом не допущены, в апелляционной жалобе такие доводы не приведены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пермского районного суда Пермского края от 20.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи