Решение № 2А-1099/2020 2А-1099/2020~М-879/2020 М-879/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1099/2020

2а-1099/2020

24RS0018-01-2020-001238-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Доронин С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 24 «Искорки» к отделу федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МСЧ России» о признании предписания об устранении нарушений незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель МБДОУ д/с № 24 обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушений от 18.04.2019 г. № 45/1/1, вынесенное инспектором отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» ФИО1

Требования мотивированы тем, что 18.04.2019 г. по результатам проверки, проведенной инспектором отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» ФИО1 в период с 17.04.2019 г. по 18.04.2020 г. в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 24 «Искорки» в лице заведующего ФИО2 было вынесено предписание № 45/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Данным предписанием на истца в лице заведующего ФИО2 возложена обязанность устранить в срок до 10.02.2020 г. устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности. Вынесенное предписание считает необоснованным, незаконным и несоответствующим нормам и положениям законодательства Российской Федерации. Проверяющим надзорным органом не дана оценка по факту соотношения периода строительства/ввода в эксплуатацию здания детского сада и нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. В соответствии с техническим паспортом от 04.09.2014 г. № 04:537:002:000002100:0000 на нежилое здание по адресу: <...>, в котором размещается МБДОУ д/с № 24, объект введен в эксплуатацию в 1979 году. До настоящего времени здание не подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению. Согласно письму МЧС РФ от 02.06.2011 г. № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП», при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. В связи с изложенным считает, что несоответствие здания, введенного в эксплуатацию в 1979 году, требованиям действующих строительных норм и правил в части пожарной безопасности не может вменяться как нарушение требований пожарной безопасности. Более того, по вопросу нарушения размеров ширины эвакуационных выходов (п. 3 предписания), ширины маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей 3-го типа из помещений, ширины проступи, высоты ступеней и ограждений лестниц, отмечаю следующее. Проведение таких работ в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подпадает под понятие «реконструкция». Нежилое здание, в отношении которого возложена обязанность, по сути, проведения работ по реконструкции, введено в эксплуатацию в 1979 году в соответствии с проектной документацией, разработанной на основании действующих на тот момент норм законодательства СССР. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации. Считает, что проведение работ по реконструкции здания в части расширения проемов стен здания, демонтажу и устройству металлических эвакуационных лестниц здания, введенного в эксплуатацию по документации от 1979 года, приведет не только к нарушению норм Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, но и снизит несущую способность стен здания, их эксплуатационную пригодность и долговечность вследствие нарушений нормируемых условий эксплуатации объекта 1979 года постройки. В связи с изложенным, полагает, что надзорный орган вынес необоснованное, незаконное и несоответствующее нормам законодательства Российской Федерации предписание от 18.04.2019 г. № 45/1/1.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Специального управления ФПС № 19 МЧС России» ФИО1 исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ от 08.03.2015 года N 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад комбинированного вида № 24 «Искорки» является некоммерческой организацией.

Во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» по пожарному надзору № 45 от 04.04.2019 г., статьи 6 федерального закона от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 10 часов 00 минут 17.04.2019 года до 11 часов 00 минут 17.04.2019 года и с 11 часов 00 минут 18.04.2019 года по 12 часов 18.04.2019 года проведена проверка инспектором отдела Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управлением ФПС № 19 МЧС России» ФИО1 МБДОУ д/с № 24 совместно с его заведующей ФИО2

По результатам данной проверки было вынесено предписание № 45/1/1 об устранении нарушений. В соответствии с данным предписанием МБДОУ д/с № 24 в лице заведующей ФИО2 необходимо устранить следующие нарушения: ширина марша лестниц, предназначенных для эвакуации людей (из группы № 4, группы № 5, группы № 6, административного блока) составляет менее 1,35 м.; лестницы, предназначенные для эвакуации людей 3-го типа из помещений (из группы № 4, группы № 5, группы № 6, административного блока) имеют площадку не на уровне эвакуационного выхода; ширина эвакуационного выхода в свету из помещений (группа № 4, группа № 5, группа № 6), ведущих непосредственно наружу составляет менее 1,2 м.; эвакуационные лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов (группа № 4, группа № 5, группа № 6, административный блок); ширина проступи эвакуационных лестниц 3-го типа составляет менее 25 см (группа № 4, группа № 5, группа № 6, административный блок); высота ступени эвакуационных лестниц 3-го типа составляет более 22 см (группа № 4, группа № 5, группа № 6, административный блок); высота ограждения эвакуационной лестницы 3-го типа (из административного блока) составляет менее 1,2 м.

Срок исполнения предписания 10 февраля 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Предписание № 45/1/1 вынесено 18.04.2019 г.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24 «Искорки» обратилось в суд 04.08.2020 г., т.е. по истечении трехмесячного срока для обращения в суд.

Оснований для восстановления указанного процессуального срока суд не усматривает, уважительных причин его пропуска административным истцом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 24 «Искорки» к отделу федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МСЧ России» о признании предписания об устранении нарушений незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин