Решение № 12-585/2025 5-539/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-585/2025

№ 12-585/2025

№ 5-539/2025 Судья Соколова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 16 июля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Терёшине А.А., жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «СКСавто» Мурсалимова И.Р. на постановление судьи Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СКСавто» (далее – ООО «СКСавто»), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1–Н,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.05.2025 года ООО «СКСавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «СКСавто» Мурсалимов И.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что фактически 22.02.2025 года на транспортное средство марки №..., государственный регистрационный знак №..., была установлена работающая аппаратура спутниковой навигации, прошедшая в установленном порядке идентификацию. Таким образом, оснований для составления процессуальных документов по факту инкриминируемого административного правонарушения у должностных лиц административного не имелось. При назначении административного наказания и при определении размера административного штрафа судьей районного суда не учтены положения частей 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа на предупреждение не заменено, размер административного штрафа не снижен.

Законный представитель ООО «СКСавто» в Санкт-Петербургский городской не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «СКСавто» Кондрат В. в суд явилась, доводы жалобы поддержала, жалобу просила удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО «СКСавто» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, а именно: 22.02.2025 года в 11 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1-Н, ООО «СКСавто» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки №... с государственным регистрационным знаком №..., в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «д» п. 8, п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 (ред. от 23.12.2021 года) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), п. 1, п.п. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Таким образом, ООО «СКСАВТО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «СКСАВТО» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №11057319049 от 25.03.2025 года об административном правонарушении, решением Ространснадзора от 30.01.2025 года № 2-Л о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда от 22.02.2025 года № 47/00026, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «СКСавто» марки №..., государственный регистрационный номер №..., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года № 47/00026, протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года № 47/00026, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года № 47/00026, протоколом инструментального обследования от 22.02.2025 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, сведениями КИАСК-ТС-РВ, свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...> марки №..., государственный регистрационный номер №..., копией водительского удостоверения водителя ФИО1, распечаткой тахографа транспортного средства марки №..., государственный регистрационный номер №..., путевым листом от 22.02.2025 года № 374 выданным ООО «СКСавто», картой маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №077884, фототаблицей с изображением транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКСавто», лицензией от 14.05.2019 года № АК-78-000102, выданной ООО «СКСавто» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Так же судьей районного суда оценены доказательства, приобщенные ООО «СКСавто»: договор возмездного оказания услуг № 22-2д-608 от 22.08.2022 года заключенный между АО «ГЛОНАСС» и ООО «СКСавто», свидетельство № 128770 сформированное 19.03.2025 года АО «ГЛОНАСС», счет на оплату № 60658 от 03.02.2025 года, платежное поручение №393 от 12.02.2025 года об оплате по договору № 22-2д-608 от 22.08.2022 года за март 2025 года, письмо АО «ГЛОНАСС» от 14.04.2025 года № 1836-08, маршрут транспортного средства от 22.02.2025 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ООО «СКСавто» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы заявителя о том, что по состоянию на 22.02.2025 на транспортном средстве автобус марки №... с государственным регистрационным знаком №... была установлена работающая аппаратура спутниковой навигации, что подтверждается свидетельством № 1278770 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАС «Эра-Глонасс», опровергаются материалами дела, в частности актом постоянного рейда № 47/00026 от 22.02.2025, согласно которому имеющаяся аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачу не более 30 секунд через ГАС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При этом водитель транспортного средства №... с государственным регистрационным знаком №... ФИО1, с актом был ознакомлен, копию получил, замечаний не указал.

В соответствии с протоколом инструментального обследования, аппаратура спутниковой навигации на транспортном средстве №... с государственным регистрационным знаком №..., передавало навигационную информацию 01.01.1970 года. То есть аппаратура спутниковой навигации на транспортном средстве №... с государственным регистрационным знаком №... не обеспечивает передачу информации с интервалом передачи не более 30 секунд.

Доводы заявителя, аналогичны доводам, приведенным в ходе рассмотрения дела в районном суде, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую оценку, основания к пересмотру которой отсутствуют.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ.

Абзацем 2 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, действия ООО «СКСавто» верно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «СКСавто» в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела в совокупности, влияющих на административную ответственность.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Довод о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отклоняется в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, само по себе включение общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, основания для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, также отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения правонарушения общество являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем к нему подлежат применению нормы ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установленный судьей районного суда размер административного штрафа 200 000 рублей соответствует тяжести и степени общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает финансовое состояние нарушителя, а также обеспечивает достижение целей административного наказания.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, отсутствуют основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не является основанием для отмены обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 15 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СКСавто», оставить без изменения, жалобу защитника Мурсалимова И.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Д. Хворов