Решение № 2-453/2024 2-453/2024~М-372/2024 М-372/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2-453/2024

Дело № 2-453/2024

УИД 34RS0026-01-2024-000853-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск

Волгоградская область 20 августа 2024 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Майоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» (далее ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, указав в обоснование заявленных требований что 02 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты заселения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 – 2022 годах». 27 февраля 2024 года ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району принято решение о назначении ФИО1 социальной помощи на основании социального контракта размере 132000 рублей с целью развития личного подсобного хозяйства. 06 марта 2024 года между ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району и ФИО1 подписан социальный контракт по условиям которого центр социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель (семья заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющегося неотъемлемой частью настоящего социального контракта. 20 марта 2024 года ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району перечислило ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 132000 рублей. Согласно программе социальной адаптации, ФИО1 должна ежемесячно до пятого числа (начиная с 06 марта 2024 года весь период действия социального контракта) предоставлять отчёты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации). По заключению об оценке выполнения мероприятий Программы социальной адаптации ФИО1 выполнено два пункта программы, а именно: прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций 16 февраля 2024 года; регистрация самозанятым – 15 марта 2024 года. Далее ни одного отчёта ФИО1 предоставлено, не было. 14 мая 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении в течение 10 дней документов, подтверждающих целевое использование средств. 24 мая 2024 года ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта в связи с неисполнением условий контракта, о переплате и возврате излишне полученной суммы в связи с нарушением пункта 3.2 социального контракта. В соответствии с пунктом 4.12 Порядка № 2938, в случае неисполнения несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки. В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.14. Порядка № 2938). На основании изложенного, государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 132000 рублей является незаконно полученной ФИО1 и подлежит возврату в бюджет.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» излишне выплаченную по социальному контракту денежную сумму в размере 132000 рублей.

Представитель истца Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, при подаче иска письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлена надлежащим образом путём направления судебного извещения заказной корреспонденцией, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменной позиции относительно заявленных требований не представила.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ) определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №78-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Следует отметить, что с учётом целей и задач оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в частности, до принятия такого решения проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и документы о наличии таких объективных и независящих от него причин, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, и выяснить причины, по которым доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2.1 статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения её получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведённых нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: 02 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты заселения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2022годах».

Решением ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району №0581138/2401/46 от 27 февраля 2024 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта с целью развития личного подсобного хозяйства в размере 132000 рублей единовременно, с 27 февраля 2024 года; категория получателя - малоимущая семья.

06 марта 2024 года между ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району и ФИО1 заключен социальный контракт №10, предметом которого явилось соглашение между Центром социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым Центр социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь по социальному контракту, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

Согласно пункту 2.1 социального контракта, ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району обязалось: выплатить назначенную ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 132000 рублей единовременно; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на всех этапах выполнения социального контракта; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта; расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте 6.1 социального контракта (в частности в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам); прекратить выплату заявителю государственной помощи на основании социального контракта в случаях и порядке, установленных Порядком № 2938.

Согласно пункту 3.2 социального контракта, ФИО1 обязалась: выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; уведомить орган социальной защиты населения в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с положением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии с документов); при непредставлении своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин; при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

В силу пункта 3.3 социального контракта, ФИО1 обязана: встать на учёт в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций; до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 г. №458, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимися уважительными причинам, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ; вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий. Предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также реализации настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Социальный контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 05 марта 2025 года (пункт 6.1. социального контракта). Все изменения в социальный контракт вносятся путём заключения дополнительного соглашения (пункт 6.2). Центр социальной защиты населения в одностороннем порядке может отказаться от исполнения условий контракта при невыполнении заявителем условий программы социальной адаптации посредством письменного уведомления заявителя (пункт 6.3 социального контракта).

В разделе 7 вышеназванного контракта предусмотрены основания для досрочного расторжения социального контракта, в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

20 марта 2024 года ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району ФИО1 перечислило государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 132000 рублей (л.д.43).

ФИО1 в рамках выполнения условий социального контракта, представлены отчёты по выполнению мероприятий по социальной адаптации малоимущей семьи за период с 06 марта 2024 года по 31 марта 2024 года, с 01.06.2023 года по 30.06.2023 года, с 01.09.2023 года по 30.09.2023 года, а именно: регистрация самозанятым в МИ ФНС №1 по Волгоградской области – 15 марта 2024 года, далее ни одного отчёта ФИО1 предоставлено, не было.

Согласно заключению об оценке мероприятий Программы социальной адаптации от 13 мая 2024 года, в период действия социального контракта не приобретена птица: куры-несушки, цыплята-бройлеры, утята, гуси, отчеты не предоставлялись (л.д.42).

14 мая 2024 года и 24 мая 2024 года ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району направило в адрес ФИО1 уведомления о переплате, которое получено последним в тот же день.

24 мая 2024 года ГКУ ЦСЗН по Ленинскому району в одностороннем порядке расторгло с гражданкой ФИО1 социальный контракт №10 от 06 марта 2014 года (л.д.41).

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что сумма, излишне выплаченная ФИО1 в рамках социального контракта в размере 132000 рублей должна быть взыскана с ответчика, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче настоящего иска, истец был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 3840 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» к ФИО2 ФИО6 о взыскании излишне выплаченной суммы по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7, <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ленинскому району» излишне выплаченную по социальному контракту денежную сумму в размере 132000 (сто тридцать две тысячи) рублей.

Взыскать ФИО1 ФИО8, <данные изъяты> в доход бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3840 (три тысячи восемьсот сорок) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2024 года.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-453/2024, которое находится

в Ленинском районном суде Волгоградской области