Постановление № 5-1/2019 5-32/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дигора 11 февраля 2019 года

Судья Дигорского районного суда РСО-Алания Кадзаев К.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Дигорского района РСО-Алания вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушение, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1

Поводом для вынесения указанного постановления послужило неисполнение в срок законного требования прокурора о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Дигорского района и предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения и принятых мерах в месячный срок со дня его получения.

Вышеуказанное постановление прокурора передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Дигорского района РСО-Алания Джагаев Р.Т. просил привлечь главу АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 к административной ответственности, поскольку им не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Глава АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, обязался в дальнейшем не нарушать требования законодательства.

Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав помощника прокурора Джагаева Р.Т., главу АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2018 года прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проводилась проверка исполнения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости на территории Николаевского сельского поселения РСО-Алания.

По результатам проверки главе АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено преставление № об устранении нарушений действующего законодательства.

Как усматривается из представления № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного главе АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1, прокурор Дигорского района РСО-Алания требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению отмеченных в нем нарушений закона, устранению способствующих им причин и условий. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, по чьей вине стали возможны выявленные нарушения законодательства, в том числе ФИО4 Сообщить о результатах принятых мер незамедлительно прокурору Дигорского района в письменной форме.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм данные требования прокурора были обязательны для исполнения, но не исполнены в установленный законом срок.

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанное представление прокурора для рассмотрения главой АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 никому из сотрудников Николаевского сельского поселения не адресовано.

Ответ на вышеуказанное представление за подписью главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 зарегистрирован за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру Дигорского района РСО-Алания он поступил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

Как усматривается из распоряжения главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 192 ТК РФ главному специалисту ФИО4 за упущения в работе в сфере требований законодательства о государственной регистрации недвижимости объявлено замечание.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, он состоит в должности главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ забыл вовремя рассмотреть и подготовить по нему ответ.

Следовательно, глава АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 в течение месяца со дня внесения представления (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнил его и не сообщил прокурору о результатах принятых мер.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, глава АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1, не выполнив законное требование прокурора в установленный срок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 возможности в предусмотренный законом срок исполнить представление прокурора Дигорского района РСО-Алания и сообщить ему об этом, не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что невыполнение требований прокурора носит умышленный характер, в действиях главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главы АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае административный штраф будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу АМС Николаевского сельского поселения РСО-Алания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа необходимо перечислить на счет: получатель УФК по РСО-Алания (Министерство внутренних дел по РСО-Алания); банк получателя платежа - ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России; <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Р. Кадзаев