Решение № 12-64/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-64/2019

Дело № 12-64/2019 (03RS0037-01-2019-000854-11)


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года с. Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО2 ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу<адрес> собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, ФИО2 данное транспортное средство размещено на озелененной территории, в нарушение п.п.п. 8.15.13.4 Правил благоустройства территории сельского поселения Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал его в суд, просит постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что считает постановление незаконным, назначенное наказание неправомерным, поскольку транспортное средство вместе с седельным тягачом расположены в переулке примыкающем к <адрес>, на углу земельного участка с адресом: <адрес>, прицеп расположен в переулке (пожарном проезде), частично асфальтированном и отсыпанном песчано-гравийной смесью. Территория, на котором расположено транспортное средство не засеяно искусственной травой (газоном), не озеленено и не является детской либо спортивной площадкой. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование указано, что дело рассмотрено в его отсутствие, что лишало его реализации прав на защиту, на заявление ходатайств, постановление получено им лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение жалобы ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы ходатайства и жалобы, исследовав представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении и отмены постановления с прекращением производства по делу.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления была получена ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах причина пропуска срока может быть признана уважительной, процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, или озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Совета сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан.

В силу п.п. 9 п. 8.15.13.4. указанных Правил благоустройства на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).

В силу статьи 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, ФИО2 данное транспортное средство размещено на озелененной территории, в нарушение п.п.п. 8.15.13.4 Правил благоустройства территории сельского поселения Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан.

Виновность ФИО2, как следует из оспариваемого постановления, установлена на основании карточки учета транспортного средства, фотоснимка транспортного средства.

Вместе с тем, с выводами административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, согласиться нельзя, поскольку обжалуемое постановление коллегиального органа требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не отвечает, вынесено с нарушением ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, что является существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими безусловную отмену постановления.

В материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда, имеется сообщение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> обнаружено транспортное средство с государственным регистрационным знаком № расположенное на травянистом насаждении.

Согласно примечанию к статье 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Из фотоматериала, имеющегося в материалах дела, не следует, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого согласно карточке учета транспортных средств является ФИО2, чего он, как следует из жалобы, не отрицал, расположено на покрытой травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхности земельного участка, имеющего ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащее с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины), как это указано в примечании к статье 6.21 КоАП РБ.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность ФИО2 во вмененном ему правонарушении не доказана, доказательства, достоверно подтверждающие вину ФИО2, в материалах дела отсутствуют, поскольку из фотоснимков, представленных в материалах дела об административном правонарушении, не усматривается парковка и хранение транспортного средства на озелененной территории с зелеными насаждениями.

При таких обстоятельствах, допустимых и достоверных доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административной ответственности – размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, в нарушение п. 8.15.13.4 Правил благоустройства, суду предоставлено не было и в материалах дела отсутствуют, все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что доказательства парковки и хранения транспортного средства ФИО2 на озелененной территории, под которой понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины), в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены, в действиях ФИО2 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок для обжалования постановления административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административной ответственности, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО1