Решение № 12-31/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело №12-31/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 05 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Атучиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № № от 14 декабря 2017 года, в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <...>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 14.12.2017г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена, просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока для обжалования.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование, суд усматривает основания для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Так, обжалуемое постановление поступило в администрацию г. Ульяновска 21 декабря 2017 года, жалоба сдана в отделение почтовой связи, согласно сведениям сайта «Почта России», 29 декабря 2017 года, то есть срок на подачу жалобы не пропущен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 09.07.2013 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «горд Ульяновск» в доме <адрес> выполнить капитальный ремонт: системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, отмосток, асфальтобетонного покрытия придомовой территории.

Решение суда вступило в законную силу 10.09.2013 г.

11.11.2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Д.. на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

09.12.2013 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, ремонт дома 12 по пр. Героя России ФИО3 г. Ульяновска не произведен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.12.2013 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

13.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 13.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.11.2017 г., выставлено требование.

29.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

07.12.2017 г. составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

14.12.2017 г. года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 28.11.2017 должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 07.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Х.. составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 14.12.2017 г. администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом, из протокола об административном правонарушении № от 07.12.2017г. следует, что в вину администрации г. Ульяновска вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о том, что фактически администрации г. Ульяновска вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, действия администрации г. Ульяновска подлежат переквалификации с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.12.2013 г., актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 28.11.2017 не исполнено, постановлением от 29.11.2017 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2018 г., и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией за длительный период времени были предприняты меры, способствовавшие исполнению требований исполнительного документа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

В связи с чем, постановление административного органа подлежит изменению со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не указал, какие конкретные действия могли быть приняты администрацией г. Ульяновска для исполнения решения суда, а также не исследовал вопрос вины администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова