Решение № 2-1987/2019 2-1987/2019~М-965/2019 М-965/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1987/2019

Дело № 2-1987/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) года город Нижний Новгород

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре судебного заседания Моралиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, о признании права собственности на жилой дом, в обоснование, указав следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №..., площадью 673+/-9 кв.м.

На земельном участке находился жилой дом, впоследствии который был реконструирован. После реконструкции здания, площадь его увеличилась 747,4 кв.м. Разрешение на строительство истцом не получалось. После завершения строительства, ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением об окончании строительства, которое оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием обращения до начала строительства. Таким образом, данная постройка является самовольной.

Согласно техническому плану здания, площадь жилого дома составляет 747,4 кв.м., из которых 697,1 кв.м. жилая площадь, количество надземных этажей - 3, объект расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

При строительстве жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, ..., (кадастровый номер земельного участка №...) существенных нарушений градостроительных норм и правил допущено не было, здание соответствует требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, здание пригодно для круглогодичного проживания. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены, что подтверждается техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью ППП «Конст-Среда-Н» №.... Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. По мнению истца, в досудебном порядке она не может зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом.

Просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью 747,40 кв.м., расположенный по адресу: ....

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором посчитал, что нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения представителя истца, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункты 1, 2).

Вместе с тем пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 (абзац 2) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 673+/-9 кв.м., по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8-14).

С (дата) года на данном земельном участке располагался жилой дом, кадастровый №..., общей площадью 46,4 кв.м. (л.д.27), который был реконструирован истцом путем возведения жилого пристроя литер А1.

Разрешение на реконструкцию ФИО3 не получала.

Согласно техническому плану здания, площадь жилого дома, после проведенной реконструкции составила 747,4 кв.м., из которых 697,1 кв.м. жилая площадь, количество надземных этажей - 3 (л.д.19-32).

Согласно схеме расположения дома на местности, установлено, что жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070113:26 и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках (л.д.114).

Исходя из выводов технического заключения Общества с ограниченной ответственностью ППП «Конст-Среда-Н» №... возведенный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, здание пригодно для круглогодичного проживания. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением об окончании строительства, которое оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием обращения в начале строительства (л.д.15).

Согласно утвержденным (дата) Правилам землепользования и застройки ..., действующими на момент обращения с настоящим иском в суд, земельный участок с кадастровым номером №... по ..., расположен в границах территориальной зоны ТЖм-3 - зона многоквартирной высокоплотной многоэтажной застройки, использование которой не предусмотрено под размещение индивидуальных жилых домов.

Оценивая вышеуказанное обстоятельство, как довод представителя ответчика об отказе в иске, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ). Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 ГрК РФ).

В данном случае при размещении территориальной зоны ТЖм-3 - зона многоквартирной высокоплотной многоэтажной застройки, на генеральном плане ..., в неё вошел земельный участок истца, ранее на котором уже располагался индивидуальный жилой дом.

Оценивая данное обстоятельство, суд применяет положения части 8 статьи 36 ГрК РФ и части 4 статьи 85 Земельного кодекса и считает, что в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что единственным существенным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, а следовательно находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, возведенный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и истец лишен иной возможности осуществить регистрацию своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 747,40 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Е.В. Тищенко