Решение № 2-1708/2020 2-1708/2020~М-1756/2020 М-1756/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1708/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Васильевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1708/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 154,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 878 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Муниципальное образование городской округ <адрес>.

Право собственности истца на данный земельный участок возникло на основании договора купли - продажи земельного участка.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по указанному адресу.

В настоящее время, истцом завершено строительство жилого дома, в целях улучшения жилищных условий, в рамках целевого назначения земельного участка.

Согласно технического паспорта на жилой дом, по адресу: <адрес>, истцом возведён жилой дом общей площадью 154,9 кв.м. состоящий лит. А, мансарды лит. над. А и пристройки лит. а.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Тулы с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Тулы отказала истцу в принятии решения о выдаче разрешения на строительство, с разъяснением о судебном порядке легализации строения.

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии строительных конструкций жилого дома», составленному <данные изъяты>» в ходе обследования установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. А, мансарды лит. над А, пристройки лит. а, расположен по адресу: <адрес>, основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство строительных работ и специальных работ. Обследованный жилой дом лит. А, мансарда лит. над А, пристройки лит. а, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, не нарушает требований градостроительного регламента, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Нарушений требований пожарной безопасности в индивидуальном отдельно стоящем жилом доме, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выявлено.

Все условия, при соблюдении которых за истцом может быть признано право собственности на жилой дом соблюдены: земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства находится в собственности у истца; у истца имеется право строительства на нем жилого дома; за истцом зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект, жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования пожарной безопасности соблюдены. Указанные обстоятельства подтверждаются правообразующими документами на земельный участок и дом, документами о регистрации права собственности истца на земельный участок и объект строительства на нем расположенный, выпиской из ЕГРН на земельный участок, жилой дом незавершенного строительства, техническим заключением о состоянии строительных конструкций <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 01.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленной письменной позиции по делу возражений против удовлетворения исковых требований не выразила.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с К№ площадью 878 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: для жилищного строительства, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

На основании постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и объекту незавершенного строительства присвоен адрес: <адрес>

Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», дата внесения сведений в ГКН о земельном участке – ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

По утверждению истца ФИО1 строительство жилого дома завершено в целях улучшения жилищных условий, в рамках целевого назначения земельного участка.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет общую площадь 154,9 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Администрация г. Тулы на обращение ФИО1 указала на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок находится в непосредственной близости с территорией особого регулирования градостроительной деятельности, государственный лесной фонд.

Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии строительных конструкций жилого дома», составленному <данные изъяты>» в ходе обследования установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. А, мансарды лит. над А, пристройки лит. а, расположен по адресу: <адрес>, основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство строительных работ и специальных работ. Обследованный жилой дом лит. А, мансарда лит. над А, пристройки лит. а, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, не нарушает требований градостроительного регламента, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Нарушений требований пожарной безопасности в индивидуальном отдельно стоящем жилом доме, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выявлено.

Обследуемый индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> пригоден для эксплуатации по функциональному назначению - в качестве индивидуального жилого дома, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО1 в <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 878 кв.м. с кадастровым номером №.

Заключение <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ так же подтверждает, что самовольно возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилищного строительства.

В соответствии с п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30м.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, кадастровый № общая площадь жилого дома 154,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 года.

Председательствующий