Решение № 12-137/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-137/2024

КОПИЯ

УИД: 70RS0001-01-2023-004387-88

Дело № 12-137/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 15 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Костаревой Е.С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО1 от 22 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области), получившего государственный регистрационный номер 1027000892995, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющего юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО1 от 22 сентября 2023 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска защитник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене. В обосновании жалобы указал на то, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области направляло в УФСИН России по Томской области информацию о потребности в денежных средствах для исполнения решения суда, однако учреждению не доведены соответствующие лимиты бюджетных средств. Вместе с тем собственными денежными средствами учреждение не обладает, а заключение государственных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств является нарушением действующего законодательства. Полагает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения.

В судебное заседание законный представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Костарева Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, приведя объективные причины невозможности полного и своевременного исполнения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области требований исполнительного документа.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Согласно ст.ст.26.1, 26.2, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит доказыванию, выводы о его виновности должны быть мотивированны и основаны на собранных по делу доказательствах.

В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, должностным лицом не приняты меры к выяснению юридических значимых обстоятельств дела о том, имелась ли у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, какие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области меры были приняты по их исполнению по состоянию на установленный срок УФССП исполнения, и все ли зависящие от них меры, доказательства об этом в материалах дела не содержаться, в то время как согласно ст.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данной категории дел лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Более того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицом пришло к выводу о виновности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении № 2425 от 25 августа 2023 года, копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2022, постановления о назначении административного наказания от 03.03.2023, постановления о назначении нового срока исполнения от 15.06.2023, два извещения и копии реестров. При этом эти доказательства не отражают виновное неисполнение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области требований неимущественного характера, часть этих документов выполнены на «черновиках», на оборотной стороне содержатся документы, не ясного содержания с рукописным перечеркиванием.

Кроме того, во вводной и установочной частях обжалуемого постановления от 07 декабря 2023 года должностное лицо ссылается на исполнительный лист Кировского районного суда г.Томска ФС № 040032413 от 24.08.2022 г., тогда как исполнительный лист ФС № 040032413, выданный Кировским районным судом г.Томска датирован 10.08.2021 г.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем обжалуемое постановление от 22 сентября 2023 года подлежит отмене.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе и в судебном заседании, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Костаревой Е.С. удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО1 от 22 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков